Politikker, strategier og pædagogisk tilsyn

Samarbejde

Samarbejdet mellem Børneområdet og daginstitutionerne er mangfoldigt. Det består blandt andet af institutionsbesøg, deltagelse i personalemøder, deltagelse i bestyrelsesmøder, ansættelse af ledere og souschefer, lederintroduktion, ledermøder, deltagelse i ledernetværksmøder, udviklingsprojekter, Børneområdets kurser og temadage samt generel formidling af information.

Varetagelse af pædagogisk tilsyn

Det er områdechefens ansvar i samarbejde med de pædagogiske konsulenter at føre tilsyn og sikre et godt samarbejde mellem administrationen og institutionerne, ligeledes er det deres opgave at opsamle erfaringer fra den samlede indsats på dagtilbudsområdet. Erfaringerne formidles til Børneområdet, børne- uddannelses- og arbejdsmarkedsdirektøren, Børne- og Uddannelsesudvalget og Byrådet med henblik på at koordinere, rådgive, udvikle og skaffe overblik. Denne erfaringsformidling fungerer således som tilsyn med hele kommunens dagtilbudssystem, mere end det er tilsyn med den enkelte institution.

Det pædagogiske tilsyn

Forvaltningen skal føre tilsyn med den daglige drift af institutionerne. Ved udøvelsen af det pædagogiske tilsyn er der opmærksomhed på, at institutionen lever op til Dagtilbudslovens bestemmelser, Kolding Kommunes målsætninger på området og formålsbeskrivelsen for den enkelte daginstitution. Et vigtigt element er kvalitetsrapporten, der udarbejdes hvert år.

En gang årligt afholdes der dialogmøder i alle daginstitutioner, hvor resultaterne fra kvalitetsrapporten drøftes. I mødet deltager institutionsleder, medarbejderrepræsentant og en pædagogisk konsulent fra Børne- Uddannelses- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.

Formålet med tilsynet er at sikre, at personalet har de fornødne kvalifikationer, at børnene befinder sig under betryggende forhold, og at de daglige aktiviteter foregår under forsvarlige rammer samt, at der arbejdes målrettet med de pædagogiske læreplaner herunder også sprogvurderinger.

Opstår der konflikter i personalegruppen eller mellem forældre og personale, indgår det som en del af tilsynsforpligtigelsen at undersøge og løse disse konflikter i et samarbejde mellem dagtilbuddet og forældrene.

Tilsynet medvirker til at anvise og finde løsninger på institutionens problemer. Der skal ydes hjælp til selvhjælp, så institutionen fremover selv kan finde løsninger på nye opgaver og udfordringer.

Der er forskellige grader af tilsyn:

• Det almindelige tilsyn
• Det intensiverede tilsyn
• Tilsyn med daginstitutioner der har særlige opgaver

Det almindelige tilsyn

• Repræsentanter fra Børne- uddannelses og arbejdsmarkedsforvaltningen tager løbende på besøg i kommunens institutioner. Besøget er ikke kun en kontrolfunktion, men også en mulighed for at sikre en stadig dialog mellem forvaltningen og de enkelte institutioner.
• Et besøg kan også finde sted på institutionens initiativ. Lederen eller bestyrelsen henvender sig for eksempel, når der opstår tvivl om et eller andet, eller man ønsker et godt råd. Når en anden ansat end lederen henvender sig til Børneområdet, betragtes det alligevel som en henvendelse fra lederen. Det betyder, at Børneområdet altid orienterer og går i dialog med lederen om henvendelsens indhold.

Det intensiverede tilsyn

Det intensiverede tilsyn kan finde sted på institutionslederens eller Børneområdets initiativ. Her er udgangspunktet ofte et eller flere problemer, som institutionen skal arbejde med. Det kan for eksempel dreje sig om konflikter i personalegruppen, forældreklager og alvorlige henvendelser fra bestyrelsen. Men det kan også være i situationer, hvor ventelisteforældre vælger institutionen fra, eller der sker alvorlige hændelser i institutionen.

• Der iværksættes altid intensiveret tilsyn, hvis der er mistanke om, at en leder har et misbrugsproblem, eller hvis der er mistanke om overtrædelse af straffeloven.

Når der foreligger en klage, foretager Børneområdet en undersøgelse af sagen. Daginstitutionens leder vil hurtigst muligt blive orienteret om klagen.

Det intensiverede tilsyn bygger altid på et samarbejde, hvor Børneområdets repræsentanter sammen med institutionen undersøger sagen så grundigt som muligt for så sammen med institutionen at vurdere flere forskellige løsningsmuligheder. Det er som hovedregel institutionslederen, der tager beslutning om, hvilken løsning, der skal vælges. I særligt alvorlige tilfælde kan Børneområdet pålægge institutionen en bestemt løsning.

Tilsyn med daginstitutioner der har særlige opgaver

Her er der tale om tilsynet med det pædagogiske arbejde vedrørende børn med særlige behov. Det vil sige handicappede, børn fra familier med sociale problemer og to-sprogede børn. Børneområdets opgave er at støtte og give konkret vejledning til institutionen i arbejdet med disse børn. Tilsynet har sammenhæng med Børneområdets kompetence til at træffe afgørelse om tildeling af støttepædagoger, puljetimer og plads i specialgrupper.

Lovgrundlag: Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven) § 5:

"Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder at de mål og rammer, der er fastsat efter §3, efterleves.

Stk. 2 Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre rammerne for tilsynet."

Tilsyn

Kolding Kommune skal føre tilsyn med privatinstitutioner. Tilsynets formål er at sikre at den private institution opfylder kravene for godkendelse samt at den opfylder centrale bestemmelser om rammer for pædagogiske læreplaner, sprogstimulering osv. Privatinstitutioner er forpligtet til at samarbejde med tilsynet og give tilsynet fuld og uhindret adgang til institutionen. Kommunen har i kraft af sin tilsynspligt mulighed for til enhver tid at aflægge privatinstitutionen besøg (både anmeldt og uanmeldt) og gøre sig bekendt med de faktiske forhold, for at kontrollere at kravene overholdes.

Tilsynet omfatter

• Et anmeldt besøg årligt, hvor privatinstitutionens pædagogiske indhold, mål og metoder drøftes ud fra blandt andet de pædagogiske læreplaner, oplysninger om personalenormering, personalekvalifikationer, hygiejniske og sikkerhedsmæssige forhold.
• Mindst et uanmeldt besøg årligt, hvor det vurderes, om privatinstitutionen fortsat lever op til godkendelseskriterierne.

Såfremt det vurderes, at privatinstitutionen ikke længere opfylder godkendelseskriterierne, skal kommunen stoppe driftstilskuddet. Det gælder også, hvis privatinstitutionen anvender et evt. overskud til et ikke godkendt formål.

Tilsynet føres af repræsentanter fra Børne- uddannelses og arbejdsmarkedsforvaltningen.

Det anmeldte besøg

Mindst 4 uger før tilsynsbesøget, modtager institutionen brev/mail med dato og dagsorden for tilsynsmødet.

Tilsynsmødet foregår i institutionen med deltagelse af leder, personalerepræsentant og forældrerepræsentant.

Mødet er fastsat til 2 timer, hvoraf den første halve time består af en rundgang ude og inde med deltagelse af leder og kommunens repræsentant. Herefter afholdes mødet med følgende dagsorden:

1. Præsentation
2. Status på den aktuelle børnegruppe:
   1. Antal børn herunder hvor mange børn fra andre kommuner end Kolding
   2. Køn
   3. Alder
   4. Børn med særlige behov
3. Den aktuelle personalesammensætning - som dokumentation for at personalenormeringen overholdes fremlægges en arbejdsplan på mødet:
   1. Køn
   2. Alder
   3. Uddannelsesmæssig baggrund (antal og timeansættelse af uddannede/ikke uddannede medarbejdere)
   4. Studerende/PAU elever
4.  Status på arbejdet med:
   1. Pædagogiske Læreplaner/børnemiljøvurderinger
   2. Sprogvurderinger samt opfølgning på disse
   3. madordninger - lever disse op til fødevarestyrelsens anbefalinger
5. Øvrige forhold som institutionen og Kolding Kommune måtte ønske drøftet
6. Sammenfatning af mødet samt aftale om næste års anmeldte tilsynsbesøg

I forbindelse med rundgangen vil der blive set på legepladsforhold/legepladsrapport, køkkenforhold/smiley, beredskabsplan, hygiejnetilsyn etc. 

Kommunens repræsentant udarbejder efter mødet en tilsynsrapport som sendes til privatinstitutionen.

Øvrige bestemmelser

Privatinstitutionen skal til enhver tid skriftligt kunne dokumentere hvordan privatinstitutionen lever op til godkendelseskriterierne. Privatinstitutionen har pligt til at oplyse Kolding Kommune om ændringer i godkendelsesgrundlaget.

Privatinstitutionen skal til enhver tid leve op til den gældende lovgivning på området, herunder samtlige lovbestemmelser, bekendtgørelser og vejledninger, der retter sig mod børneområdet og dagtilbud, samt de til enhver tid i Kolding Kommune gældende rammer for børns ophold i dagtilbud.

Modtager privatinstitutionen klager fra forældre vedrørende privatinstitutionens virke, sendes et notat vedrørende dette inden 8 dage til Børne- uddannelses- og arbejdsmarkedsforvaltningen. 

Privatinstitutionen skal efterleve samme myndighedskrav og standarder som kommunale institutioner i forbindelse med bygningsforhold, legepladsforhold, brandværnsmæssige forhold, arbejdsmiljøforhold – herunder APV, sundhedsmæssige forhold, køkkenmæssige forhold, bestemmelser vedr. befordring af børn, barneseler, sovestillinger, legetøj m.v. 

Derudover skal privatinstitutionen overholde lovmæssige krav til sundhed, sikkerhed og hygiejne i daginstitutionerne, herunder Sundhedsstyrelsens anbefalinger i "Hygiejne i daginstitutioner - anbefalinger om forebyggelse og sundhedsfremme for børn inden for hygiejne, miljø og sikkerhed" samt Fødevarestyrelsens "Vejledning om hygiejneregler for køkkener i børneinstitutioner".