Afstemningsregler for frokostordninger i dagtilbud

Rammer:

Ifølge dagtilbudslovens §16a skal alle børn i dagtilbud have et sundt frokostmåltid alle hverdage. Det betyder, at kommunen skal tilbyde alle børn i dagtilbud frokostordning.
Dagtilbudslovens §16b giver mulighed for, at forældrene ved et valg kan fravælge frokostordningen. Forældre til børn i dagtilbud skal dermed inddrages i beslutningerne om frokostmåltidet og om anden madordning i dagtilbuddene.
Kommunalbestyrelsen fastsætter retningslinjer for forældres fravalg af frokostordning, jf. §16b, stk. 7, de følger nedenfor.
Læs mere om lovgivningen på området her: Retsinformation

Takst:

Kommunalbestyrelsen beslutter, om frokostmåltidet skal indgå, som en del af dagtilbudsydelsen, eller om denne skal være forældrebetalt. I Kolding Kommune er det besluttet, at frokostmåltidet for børn i daginstitutioner er forældrebetalt og dermed ikke indgår, som en del af dagtilbudsydelsen.
Taksten for et forældrebetalt frokostmåltid fastsættes i forbindelse med den årlige budgetvedtagelse og fremgår af Kolding Kommunes hjemmeside: Takster for dagtilbud

Valg:

Fravalget omkring forældrebetalte frokostordninger sker jf. lovgivningen på forskellig vis afhængig af, om daginstitutionen har en eller flere enheder*.
Der træffes selvstændig beslutning for henholdsvis vuggestue- eller børnehaveafdeling i integrerede institutioner. Det vil sige, at forældrebestyrelsen/forældrene f.eks. kan vedtage, at der er forældrebetalt frokostordning i vuggestuen, hvorimod der ikke vedtages frokostordning i børnehaven.

^{* En daginstitution defineres som bestående af flere enheder, når enhederne er fysisk adskilt fra hinanden, og når børn og personale i det daglige ikke kan bevæge sig fra den ene enhed til den anden.}

Fravalg – en enhed:

Hvis dagsinstitutionen består af én enhed, kan beslutningen om fravalg af forældrebetalt frokostordning træffes af forældrebestyrelsen.
Afstemningsreglerne om fravalget i daginstitutioner med én enhed, skal fastsættes i den enkelte forældrebestyrelses vedtægter og eventuelle forretningsorden, f.eks. om beslutningen kræver simpelt eller kvalificeret flertal (begreberne beskrives nærmere nedenfor). Der er ikke et lovkrav om vedtægternes og forretningsordenens præcise indhold, hvorfor der kan opleves forskellige udgaver på området – særligt i forhold til forretningsordenen.
Forældrebestyrelsen kan vælge at afholde en vejledende afstemning blandt hele forældregruppen, men det er forældrebestyrelsen der træffer den endelige beslutning.

Fravalg - flere enheder:

Hvis daginstitutionen består af flere enheder, træffes beslutningen om fravalget af forældrebetalt frokostordning, af den samlede forældregruppe, ved afstemning i hver enhed.
Daginstitutioner som er samdrevne med en skole, herunder landsbyordninger, betragtes som en daginstitution med flere enheder.

Forældre i hver enhed har én stemme pr. barn de har i enheden. Såfremt et forældrepar, hvor begge forældre har del i forældremyndigheden og ikke kan blive enige om stemmeafgivningen, tilkommer retten til at afgive stemme bopælsforælderen.

Fravalget om forældrebetalt frokostordning træffes ud fra et simpelt flertal, det vil sige mere end 50 % af stemmerne skal være ”nej tak”, for at en beslutning om fravalg er gyldig.
Forældre, der ikke aktivt afgiver en stemme, indgår i afstemningens resultat som forældre, der ikke har fravalgt et forældrebetalt frokostmåltid og man skal være opmærksom på, at blanke stemmer eller forældre, som ikke afgiver stemme, derved alligevel vil få indflydelse på om ordningen indføres.

Hvis en forældrebetalt frokostordning indføres, hvad enten det gælder i daginstitutioner med én eller flere enheder, er den forældrebetalte frokostordning obligatorisk for alle børn i dagtilbuddet. Det vil sige, det enkelte forældrepar kan ikke fravælge ordningen med den virkning, at man ikke skal betale for maden. Dog kan der i særlige tilfælde jf. lovgivningen, søges om fritagelse fra frokostordningen, hvis barnet har lægedokumenteret allergi eller anden sygdom, som kræver specialkost og institutionen ikke på forsvarlig vis, kan give barnet tilbud om frokostordning.

Tidsramme og frister:

Fravalget omkring forældrebetalt frokostordning, hvad enten det er valget i en eller flere enheder, skal jf. lovgivningen være muligt, mindst hvert andet år og højst én gang om året. I Kolding Kommune træffes beslutningen om forældrebetalt frokostordning hvert andet år – januar og februar i lige år. Beslutningen om forældrebetalt frokostordning træffes ved samme valghandling for både vuggestue og børnehave.
Forældrenes beslutning om forældrebetalt frokostordning, vil som udgangspunkt være gældende fra august måned samme år, som beslutningen er truffet. F.eks. hvis der stemmes i januar og februar 2026, vil forældrebetalt frokostordning indføres fra 1. august 2026. Der kan være særlige tilfælde, hvor det på baggrund af daginstitutionens køkkenfaciliteter, ikke er muligt at indføre frokostordning fra august samme år. I tilfælde heraf vil ordningen først kunne træde i kraft, når de nødvendige anlægsressourcer er afsat i forbindelse med den årlige kommunale budgetlægningsproces, faciliteter efterfølgende er etableret, og de praktiske forhold gør det muligt — typisk fra 1. august det efterfølgende år.
I helt særlige tilfælde, herunder f.eks. nybyggede daginstitutioner, fusion mellem to daginstitutioner o.l., er det daginstitutionsledelsen der i samarbejde med forvaltningen, beslutter hvordan den forældrebetalte frokostordning håndteres, indtil der er etableret en forældrebestyrelse/en forældregruppe, som kan tage beslutningen/foretage afstemningen. Herefter følger daginstitutionen Kolding Kommunes almindelige rul for valg omkring frokostordninger. Såfremt kommunens rul for valg om frokostordninger ligger mere end et år efter åbningen/fusionen af institutioner, skal der afholdes et ekstraordinært valg.

Et eventuelt fravalg af en eksisterende forældrebetalt frokostordning, vil træde i kraft senest 6 måneder efter, at beslutningen om fravalget af forældrebetalt frokostordning er modtaget af Dagtilbudsafdelingen i Børne, Skole og Familieforvaltningen.

Forældrearrangeret frokostordning:

Hvis forældrebestyrelsen i daginstitutionen har fravalgt den kommunale frokostordning jf. dagtilbudslovens § 16 a, stk. 1, kan forældrebestyrelsen beslutte at oprette en forældrearrangeret frokostordning jf. lovens § 17

Rammer

Kommunalbestyrelsen fastsætter jf. dagtilbudsloven et maksimumsbeløb for forældrenes betaling til forældrearrangerede frokostordninger. I Kolding Kommune har besluttet, at forældrearrangerede frokostordninger maksimalt må koste det samme beløb, som opkræves for det kommunale tilbud om et sundt frokostmåltid. Den forældrearrangerede frokostordning er omfattet af reglerne om fripladstilskud efter gældende regler.

Forældre/forældrebestyrelsen har det fulde ansvar for forældrearrangerede frokostordninger og står selv for etablering og administration af ordningen, herunder også for opkrævning af betaling.
Såfremt der indgår personaleressourcer eller andre ressourcer fra institutionens drift i ordningen, indgår disse udgifter som en del af den samlede takst.

Forældrearrangerede frokostordninger skal som udgangspunkt kunne organiseres inden for de nuværende institutionskøkkeners fysiske og indretningsmæssige rammer.
Ordningens form afhænger af institutionens køkken dvs. der er 2 muligheder

1. Maden tilberedes i institutionen
2. Maden leveres af ekstern leverandør

Maden i den forældrearrangerede frokostordning skal leve op til Fødevarestyrelsens ernæringsprincipper, og afvikling af måltidet skal overholde fødevarestyrelsens vejledninger og krav til hygiejne m.v.
Omfanget af leverandører til forældrearrangerede frokostordninger skal begrænses til max 2-3 firmaer, der leverer færdigmad eller delprodukter til sammensætning af måltidet.

Ophører en forældrearrangeret frokostordning og forældrebestyrelsen beslutter, at overgå til det kommunale tilbud om ”et sundt frokostmåltid”, vil det kommunale tilbud først få virkning fra 2 års dagen fra beslutningen om fravalg af det kommunale tilbud om ”et sundt frokostmåltid”.

Bilag 1: Tidsplan – forældrebetalt frokostordning

Bilag 2: Oversigt over daginstitutioner med en eller flere enheder