Dagsorden eller referat

Budgettet fastsætter rammerne for områdets forvaltning af kommunens midler, og der

udarbejdes månedlig opfølgning på udviklingen i serviceudgifterne i fagforvaltningerne,

som forelægges Social- og Sundhedsudvalget.

Kvartalsvis sker der afrapportering til Økonomiudvalg og Byråd i henholdsvis april, august

og november måned.

Opfølgningen viser, at der for driftsbevillinger med overførselsadgang under Socialpolitik samlet forventes et merforbrug på 1,691 mio. kr. i 2021. Det forventede merforbrug vil have en negativ afledt konsekvens på rammerne for 2022-2024.

Området er tilført 8 mio. kr. ved budgetforhandlingerne den 15. juni 2021.

Familierådgivningen forventer herefter fortsat et merforbrug på 3,7 mio. kr. som følge af nye og akutte anbringelser på områderne for både udsatte og handicappede børn samt sager med familiebehandling.

Et forventet mindreforbrug på 0,8 mio. kr. på Tinghøj kan henføres til en konkret sag, der er i overbelægning i 2021.

Der forventes et merforbrug på 0,3 mio. kr. i Børnefamiliehuset og 0,25 mio. kr. i Sundhedsplejen som følge af flere udgifter relateret til corona.

Mindreforbruget i Psykiatrirådgivningen på 5,6 mio. kr. vedrører færre udgifter til midlertidige botilbud.

Socialpsykiatri – dagtilbud forventer mindreforbrug på 0,5 mio. kr. som følge af merindtægter i forbindelse med øget aktivitetsniveau.

På botilbuddet Marielund forventes et merforbrug på 1,33 mio. kr. som følge af ikke belagt akutplads og øget vikarforbrug.

Forsorgshjemsområdet forventer et merforbrug på 2,9 mio. kr. som hovedsagelig kan henføres til tabte sager i Ankestyrelsen vedrørende efterforsorgstilbuddet.

Der forventes et merforbrug på 0,3 mio. kr. som følge af genopretning af Revanches budget samt medfinansiering af hygiejnesygeplejersken.

Stofmisbrugsområdet forventer en merindtægt på 1,3 mio. kr., som kan henføres til, at mange borgere fra andre kommuner vælger at få deres behandling i Kolding.

I det oprindelige budgetgrundlaget for 2021 var der indregnet en forventet overførsel fra 2020 til 2021 på 1,5 mio. kr. grundet forventet mindre forbrug i 2020. Ved afslutningen af 2020 regnskabet var der balance, og der er således ikke overført midler fra 2020 til 2021. Efter den konkrete udmøntningen af budgetterne for 2021 ses en ubalance på 1,025 mio. kr.

Senior-, Sundheds- og Fritidsforvaltningen har foretaget budgetopfølgning for driftsbevillinger under politikområdet Sundhedspolitik pr. 30. september 2021.

Det korrigerede driftsbudget, inklusiv forventede budgetkorrektioner med overførselsadgang, udgør aktuelt 115.309.000 kr. i 2021, og omfatter tandpleje, træning, vederlagsfri fysioterapi, sundhedsfremme og forebyggelse, døgnrehabilitering og fællesudgifter på sundhedsområdet.

Den aktivitetsbaserede medfinansiering på sundhedsområdet indgår ikke i opfølgningen, da bevillingen er uden overførselsadgang, og henhører under tilskud og udligning under Økonomiudvalget.

Det korrigerede driftsbudget 2021 er sammensat af nedenstående budgetposter og fremgår af Tabel 1:
 

Budgetopfølgning 2021 pr. 30. september 2021

I nedenstående tabel 2 er bevillinger og forventet forbrug under Sundhedspolitik specificeret på driftsområderne. Tabel 3 viser faktisk forbrug og forbrugsprocenter pr. 30/9-2021 og 30/9-2020.

Vedr. udmøntning af Coronapuljen er midlerne fordelt i budgettet jf. udmøntningssagen 20/8 2021.

Tandplejen forventer på nuværende tidspunkt et merforbrug på ca. 398.000 kr., hvilket primært skyldes merforbrug på materialeudgifter. Der er fra 2021 ikke længere særskilt budget til tandpleje for udsatte, idet restbudgettet fra 2020 på 87.000 kr. er overført til Jobcenteret i forbindelse med overførselssagen.

På træningsområdet forventes et mindreforbrug på ca. 334.000 kr. Det skyldes primært, at et forventet merforbrug på løn opvejes af forventet mindreforbrug til specialiseret ambulant genoptræning på sygehuset, som følge af hjemtagning af genoptræning på hjerteområdet. Endvidere forventes fortsat lavere udgifter til personbefordring, som følge af lavere aktivitet grundet Corona-epidemien.

På sundhedsfremme og forebyggelse forventes et merforbrug på ca. 128.000 kr., hvilket især skyldes øgede personaleudgifter.

For vederlagsfri fysioterapi er forventningen til årsniveauet for 2021 baseret på afregningen for januar-august. Aktiviteten over sommeren har været atypisk lav, hvorfor der på nuværende tidspunkt forventes et mindreforbrug på ca. 316.000 kr.

Døgnrehabiliteringen forventer et merforbrug på ca. 69.000 kr., hvilket forårsages af mer-udgifter til personale ifm. længerevarende fravær.

For fælles udgifter på sundhedsområdet forventes et samlet mindreforbrug på ca. 201.000 kr. Den samlede forventning er dog behæftet med stor usikkerhed, idet der er store udsving i afregningsbeløb over tid på disse områder. I forhold til sidste budgetopfølgning er forventning til udgift til hospice og færdigbehandlede patienter steget cirka 265.000 kr.

For udgifter til selvisolation i forbindelse med Covid-19 forventes udgifter på 754.000 kr., hvis septembers udgiftsniveau fortsætter for resten af 2021. Udgifter til pop-up vaccination forventes at udgøre 154.000 kr. i 2021.

Tabel 2. Specifikation af bevillinger og forventet forbrug under sundhedspolitik, 2021. (Kr. P/L 2021)

 

Tabel 3. Specifikation af faktisk forbrug og forbrugsprocenter pr. 30/9-2021 og 30/9-2020
 

Baggrund

ByLivKolding har den 7. september 2021 på vegne af ALFABO, Arbejdernes Andels-Boligforening (AAB) og Boligselskabet Kolding fremsendt boligsocial helhedsplan ”ByLivKolding 2022-2025” til kommunens godkendelse/indstilling til Landsbyggefonden.

Helhedsplanen ”ByLivKolding 2022-2025” er udarbejdet på baggrund af præansøgningen som Kolding Kommune den 11. december 2020 har anbefalet over for Landsbyggefonden.

Helhedsplanen er udarbejdet i henhold til almenboliglovens § 91a, Landsbyggefondens regulativ om tilskud til boligsocial indsats i udsatte almene boligafdelinger (2019-26-midlerne), samt Landsbyggefondens udmelding om prækvalificering af de konkrete afdelinger.

Helhedsplanen

Den nye boligsociale helhedsplan for 2022-2025 omfatter i alt 20 boligafdelinger fordelt på de tre boligorganisationer; Boligselskabet Kolding, AAB og ALFABO. De 20 boligafdelinger er følgende:

• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 7, Kikkenborggården
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 9, Brændkjær
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 14, Utzongade
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 15, Brændkjær
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 19, Norgesvej
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 21, Skovparken
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 22, Skovparken
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 23, Brændkjær
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 24, Rosenhaven
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 42, Skovvænget
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 71, Ryttermarksvej/Gøhlmannsvej
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 73, Brændkjær
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 74, Nørremarksvej
• Arbejdernes Andels-boligforening, v/ Bovia afd. 76, Knud Hansens Vej/Junghansvej
• Boligselskabet Kolding v/ Boligkontoret Danmark afd. 1, Haderslevvej
• Boligselskabet Kolding v/ Boligkontoret Danmark afd. 2, Skovvejen
• ALFABO afd. 103, Munkebo
• ALFABO afd. 108, Lindehaven
• ALFABO afd. 109, Kløvervej
• ALFABO afd. 110, Højhuset

De 20 boligafdelinger er fordelt på fire kvarterer:

Fjordparken/Brændkjær/Haderslevvej

(7 afdelinger – 1.261 boliger)

Knud Hansens Vej/Junghansvej

(1 afdeling – 96 boliger)

Skovparken/Skovvejen/Skovvænget/Nørremarksvej

(5 afdelinger – 1.298 boliger, heraf 108 ungdomsboliger)

Munkebo/Rosenhaven/Lindehaven/Ryttermarksvej/ Gøhlmannsvej/Norgesvej/Utzonsgade/Kikkenborggården

(7 afdelinger – 1.325 boliger)

De enkelte afdelinger og områder har forskellige beboersammensætninger, men der er samtidig i større eller mindre grad fælles udfordringer, der knytter sig til de fire af Landsbyggefonden, definerede indsatsområder. Konkretisering af aktiviteterne under de enkelte indsatsområder er sket i tæt samarbejde med lokale aktører i de enkelte boligområder og med de kommunale forvaltninger.

De fire af Landsbyggefonden definerede indsatområder er følgende:

Uddannelse og Livschancer
Hovedfokus i dette indsatsområde bliver, at løfte uddannelsesniveauet samt fastholde unge i uddannelse og/ eller støtte til at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Styrke samarbejdet yderligere mellem daginstitution/skole og forældrene samt udvikle det yderligere.

Beskæftigelse
Hovedfokus i dette indsatsområde bliver at fastholde og udvikle samarbejdet med Jobcentret i forhold til tiltag, der kan understøtte de beboere, der er længst fra arbejdsmarkedet – gennem jobcafé, sundhedsfremmende og forebyggende tilbud. Fokus på det forebyggende fastholdes gennem bl.a. fritidsjob i tilknytning til ejendomsfunktionærerne og ved offentlige institutioner.

Kriminalitetsforebyggelse
Hovedfokus i dette indsatsområde bliver at fastholde dialogen og en opsøgende indsats i forhold til børn og unge i boligområderne, for at bevare den gode udvikling.

Sammenhængskraft og Medborgerskab
Hovedfokus i dette indsatsområde bliver godt naboskab og styrkelse af dette, netværk og brobygning ud af boligområderne – gennem bl.a. facilitering af dialogaktiviteter, som skal udvide beboernes viden og forståelse på tværs af kultur.

Det lokale samarbejde i forhold til at løfte boligsociale opgaver vil fortsat varetages af kvarternetværkene, der således skal sikre forankring og udvikling i de enkelte kvarterer. 

Samarbejdet vedrørende den overordnede boligsociale helhedsplan varetages af en bestyrelse/styregruppe nedsat imellem de tre implicerede boligorganisationer og Kolding Kommune. Bestyrelsen/styregruppen består således af direktørerne/forretningsførerne for de tre boligorganisationer, de kommunale forvaltningsdirektører, den boligsociale koordinator samt sekretariatsledelsen for ByLivKolding.

Økonomi

Helhedsplanens har et samlet budget på 27.240.000 kr. inkl. moms til forberedelse, organisering og gennemførelse af de af Landsbyggefonden definerede indsatsområder.

Landsbyggefonden stiller krav om at 25% af det samlede budget sker som lokal medfinansiering fordelt på boligorganisationer og kommune. Der vil således være en samlet økonomisk ramme på 27.240.000 kr., hvoraf 6.814.000 kr. er medfinansiering fra de 3 boligorganisationer og Kolding Kommune. Fordelingen fremgår af nedenstående skema:

Kolding Kommunes bidrag på i alt 5.579.000 kr. fordeler sig på 3.444.000 kr. fra Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsforvaltningen samt 2.535.000 kr. fra Socialforvaltningen.

I budgettet fordeler udgifterne sig mellem indsatsområderne sig på følgende måde:

Godkendelser/tilsagn

Hovedbestyrelsen i AAB har møde den 2. december 2021, hvor den boligsociale helhedsplan 2022-2025 er på til godkendelse.

Organisationsbestyrelsen i Boligselskabet Kolding har møde den 14. oktober 2021, hvor den boligsociale helhedsplan 2022-2025 er på til godkendelse.

Organisationsbestyrelsen i Alfabo har møde den 20. september 2021, hvor den boligsociale helhedsplan 2022-2025 er på til godkendelse.

Helhedsplanen afventer desuden godkendelse i de 20 afdelinger, som er omfattet af planen.

Helhedsplanen skal endvidere godkendes af kommunen, som samtidig skal anbefale over for Landsbyggefonden, at helhedsplanen er egnet til løsning af afdelingernes problemer, herunder tilkendegive at kommunen er indforstået med at medvirke administrativ og økonomisk til den boligsociale indsats som skitseret i helhedsplanen.

På baggrund af kommunens indstilling træffer Landsbyggefonden endelig beslutning om helhedsplanens gennemførelse.

Som en del af vedtagelsen af Kolding Kommunes budget for 2020 besluttede Byrådet at sammenlægge værestederne Regnbuen og Folkekøkkenet.

Social- og Sundhedsudvalget besluttede herefter på udvalgsmødet d. 18. december 2019, at det nye sammenlagte værested skulle drives af KFUM’s sociale arbejde (se bilag).

I samme ombæring godkendte udvalget den nye samarbejdsaftale mellem KFUM’s sociale arbejde og Kolding Kommune, som det nye sammenlagte værested er omfattet af.

I samarbejdsaftalen beskrives målgruppen for det nye sammenlagte værested som ”udsatte og udsatstruede borgere herunder borgere, der har et misbrug af alkohol, narko og medicin” (se bilag).

Forvaltningen giver nu en status efter sammenlægningen. Stofbehandlingens sociale trivselsmedarbejder Lene Kræmer, som har kontakt til borgerne i målgruppen, deltager under sagens behandling.

Udsatterådet blev etableret i 2015.

Formålet er:

• At forstærke det fælles ansvar over for de svageste i Kolding Kommune
• Bidrage til at de kommunale indsatser og væresteder svarer til brugernes behov
• Være sparringspartner og høringsorgan for socialområdet ved store ændringer, omlægninger eller nyskabelser i de tilbud eller den service, der er målrettet de udsatte borgere
• Planlægge og afholde årligt dialogmøde mellem de udsatte i Kolding Kommune og Social- og Sundhedsudvalget

De nuværende valgte repræsentanter er:

Folkekøkkenet - Tommy Engstrøm

De frie Fugle - Brian Jensen

Vækststedet - Jørn krogh

Paraplyen - Karsten Mikkelsen

Overmarksgården - Vakant

Space - Rikke Steppat Nielsen

Kolding Kommune afsætter hvert år et beløb til støtte til frivilligt socialt arbejde gennem §18-midlerne (Servicelovens §18).

Samlet er der i 2022 afsat kr. 8.151.308 til §18-midler som har udsatte borgere som primær målgruppe. Udvalget besluttede på udvalgsmødet den 21. april 2021, at der skal afsættes

kr. 125.000 til en udviklingspulje i 2022 samt at udviklingspuljen skal finansieres af de §18-midler, der er afsat til foreninger med samarbejdsaftaler.

Derfor er der kr. 8.026.308 til §18-midler som udvalget skal fordele, og forvaltningen har lavet et forslag til at der afsættes kr. 7.632.600 til foreninger med samarbejdsaftaler, som har udsatte borgere som primær målgruppe.

I alt 8 frivillige sociale foreninger med samarbejdsaftaler har søgt om fortsat støtte i 2022.

Samlet har de 8 foreninger med samarbejdsaftaler søgt §18-midler for kr. 8.023.666.

Social- og Sundhedsudvalget godkendte den 19. juni 2019 de kriterier for tildeling af §18-støtte, som forvaltningen har brugt i vurderingen af de indkomne ansøgninger.

Kriterierne er vedlagt som bilag.

Herunder ses den foreslåede fordeling:

Der er lavet et referat af alle ansøgningerne. Dette er vedlagt som bilag.

Kolding Kommune afsætter hvert år et beløb til støtte til frivilligt socialt arbejde gennem §18-midlerne (Servicelovens §18).
 

Denne udvalgssag vedrører den del af §18-støtten, som går til foreninger uden samarbejdsaftaler, og som har udsatte borgere som primær målgruppe.

Samlet er der afsat kr. 8.151.308 til §18-midler for 2022. Udvalget besluttede på udvalgsmødet den 21. april 2021, at der skal afsættes kr. 125.000 til en udviklingspulje i 2022, samt at udviklingspuljen skal finansieres af de §18-midler, der er afsat til foreninger med samarbejdsaftaler. Derfor er der kr. 8.026.308 som udvalget skal fordele.

I alt har 22 foreninger uden samarbejdsaftale søgt om støtte i 2022. Samlet har de 22 foreninger uden samarbejdsaftaler søgt midler for kr. 937.545,25. Alle 22 foreningers ansøgninger indstilles til at få støtte med i alt kr. 268.708

Derudover er Kolding Kommunes Frivilliguge og Brændkjær Bestemmer indstillet som aktivitet til at få støtte. Dette er der afsat 125.000 kr. til.
 

Social- og Sundhedsudvalget godkendte den 19. juni 2019 de kriterier for tildeling af §18-støtte, som forvaltningen har brugt i vurderingen af de indkomne ansøgninger. Kriterierne er vedlagt som bilag.
 

Herunder ses ansøgerne og hvilke beløb, forvaltningen indstiller, at de skal modtage i 2022:

Der er udarbejdet et resumé over ansøgningerne, som er vedlagt som bilag.

Derudover vedlægges et overblik, der viser §18-bevillingerne for 2020, §18-bevillinger og §18-ansøgninger for 2021 samt §18-ansøgninger for 2022.

Herunder ses de aktiviteter, som forvaltningen indstiller til tilskud under § 18 puljen i 2022:
 

Kolding Kommune sætter med Frivilligugen hvert år fokus på fællesskab og frivillighed og fejrer de frivillige sociale ildsjæle. Aktiviteterne spænder vidt fra fællessang til messe på Biblioteket, hvor foreningerne laver en stand, som reklamerer og informerer om deres forening til Frivilligfest mv.

Brændkjær Bestemmer er et borgerbudgetteringsprojekt, som øger trivslen og fremmer frivilligheden i bydelen Brændkjær. Brændkjær Bestemmer blev afviklet for 8. gang i 2019. Grundet COVID-19 blev der ikke afholdt Brændkjær Bestemmer i 2020.

Baggrund

I starten af 2021 igangsatte Social- og Sundhedsudvalget et arbejde med at udarbejde en faglig strategi for socialpsykiatrien. På udvalgsmødet den 22. september blev Social- og Sundhedsudvalget præsenteret for forslaget til indholdet i den faglige strategi og initiativer, som kan understøtte strategien og bidrage til udvikling af socialpsykiatrien. Her havde udvalget mulighed for at komme med bemærkninger til strategien forud for en skriftlig præsentation af strategien. 

Faglig strategi

Der er nu udarbejdet et udkast til en faglig strategi for socialpsykiatrien. Formålet med strategien er at sætte en fælles retning og skabe en fælles ramme for socialpsykiatrien, så alle dele af socialpsykiatrien arbejder sammen omkring borgerne og har en fælles tilgang til borgerne.

Strategien tager udgangspunkt i den politiske vision ’Sammen på din vej’ og skal bidrage til, at visionen bliver til virkelighed. Med strategien introduceres en ny tilgang til arbejdet i socialpsykiatrien gennem den recoveryorienterede rehabiliterende tilgang. Her sættes der fokus på tidsbegrænset støtte til, at borgerne kan følge egne drømme ud fra deres evne til at komme sig personligt og socialt. Samtidig opstilles fire pejlemærker, som socialpsykiatrien fremover skal arbejde efter:
 

• Fokus på mennesket bag den psykiske sårbarhed
• Nem indgang og tidlig, forebyggende indsats
• Det rette tilbud af høj kvalitet
• Sammenhængende forløb og gode overgange

Slutteligt stiller den faglige strategi en række krav til organisationen og ønsker til opfølgning på mål og effekt i socialpsykiatrien.

Initiativkatalog

Som supplement til den faglige strategi er der udarbejdet et initiativkatalog, som beskriver 19 anbefalinger til initiativer i socialpsykiatrien. Initiativerne skal bidrage til at forankre den faglige strategi og skabe den ønskede udvikling i praksis. Initiativkataloget udgør løsninger til de udfordringer, som er skitseret i de ti centrale temaer, som blev identificeret i forbindelse med udarbejdelsen af strategien.

Initiativerne er foreløbigt anbefalinger. Godkendelse af initiativkataloget indebærer, at der arbejdes videre med udfoldelse af hvert initiativ, så der er klarhed omkring kvalificering af indhold, proces, økonomi og implementering. Først herefter vil de konkrete initiativer hver især kunne godkendes, herunder stillingtagen til finansiering. Godkendelse vil ske i de relevante politiske udvalg, som initiativet hører ind under. Udviklingen og kvalificeringen af hvert initiativ vil ske løbende som led i implementeringen. Der udarbejdes en konkret handleplan herfor, som vil indgå i initiativkataloget.

Ekstern høring

Som led i forarbejdet er relevante LMU i Socialforvaltningen og samarbejdspartere internt i kommunen blevet inddraget i arbejdet og er kommet med bemærkninger til materialet.

Det foreslås, at den faglige strategi og initiativkataloget også sendes i ekstern høring som led i godkendelsesprocessen. Det vil sikre, at den regionale psykiatri, den somatiske akutmodtagelse, frivillige organisationer og andre får mulighed for at se og komme med bemærkninger til strategien, så strategien inkluderer alle relevante input, og der skabes en endnu bredere opbakning til strategien.

Efter tilføjelse af udvalgets bemærkninger foreslås det, at strategien og initiativkataloget sendes i høring, jf. vedlagte høringsbrev og høringsliste. Desuden vil strategien og initiativkataloget blive drøftet på møder i Handicaprådet og Udsatterådet i november.

Videre proces

Efter Social- og Sundhedsudvalgets godkendelse sendes den faglige strategi og initiativkataloget i ekstern høring i tre uger. Herefter samles bemærkninger fra høringen, og det vurderes, hvilke bemærkninger, der foreslås at indgå i strategien og initiativkataloget. Den 23. november præsenteres udvalget for bemærkninger fra den eksterne høring, det reviderede udkast til strategi og initiativkatalog. Desuden vil der blive arbejdet med layout for strategien og initiativkataloget.

Den 16. december forventes udvalget at godkende det samlede materiale. Implementeringen påbegyndes i 2022.

I efteråret 2020 udvikledes pejlemærker og rammer for ”Ligevægt Forældre”.

I foråret 2021 blev de to første testhold gennemført. Holdene blev tæt fulgt og evalueret grundigt med inddragelse af medarbejdere og holddeltagere både via spørgeskemaer og kvalitative interviews.

Evalueringer peger på, at den nye sundhedstilgang og metoderne skaber positive forandringer i familierne. Evalueringerne viser også, at der er et fortsat behov for at finpudse og skærpe nogle af de metoder, der anvendes i praksis, om end selve sundhedstilgangen opleves som en succes i familierne. Disse erfaringer er i sommeren 2021 blevet brugt til at videreudvikle konceptet og konkretisere centrale elementer.

Efteråret/vinteren 2021 bliver der afholdt yderligere to testhold, som ligeledes bliver evalueret.

På udvalgsmødet gennemgås resultaterne af evalueringerne fra de to første testhold, og planen for forløbene efteråret 2021 gennemgås.

I skoleåret 2020-2021 afprøvede Sundhedsplejen i Kolding Kommune tilgangen ”Reduceret vejning” blandt kommunens 5. og 8. klasser. Her blev eleverne i udgangspunktet ikke vejet, med mindre der var specifikke sundhedsmæssige årsager til at veje.

Som opfølgning på reduceret vejning blev der i sommeren 2021 sendt et spørgeskema ud til elever over 15 år, som er blevet mødt af Sundhedsplejen inden for tilgangen ”Reduceret vejning”.

Sundhedsplejernes erfaringer fra forløbet med reduceret vejning er sammen med elevernes tilbagemeldinger blevet brugt til at udvikle den vægtneutrale tilgang, som vil danne fundamentet for Sundhedsplejens arbejde fremadrettet. I august 2021 afholdt Sundhedsplejen en temadag, hvor de drøftede tilgangen til eleverne fremadrettet og kom frem til konkrete redskaber for at møde og veje eleverne.

Sundhedsplejens leder vil på udvalgsmødet præsentere resultaterne fra projekt ”Reduceret vejning” og redegøre for, hvordan erfaringerne kan anvendes i det fremadrette arbejde med sundhedsfremme baseret på den vægtneutrale tilgang.

Vedlagt dette dagsordenspunkt er en rapport, der fremstiller antallet af underretninger i skoleåret 2019-2020. I rapporten sammenlignes gennemsnittet af underretninger på landsplan og i de fire sammenligningskommuner.

I rapporten fremstilles hvem der underretter, fordeling af underretninger i forhold til barnets alder og køn, fordeling af antal af underretninger på kommunens skoler, andelen af sager med flere underretninger samt under hvilke paragraffer, der laves underretninger.
 

Den vedlagte afrapportering vil blive gennemgået på udvalgsmødet.

Baggrund

I Kolding Kommune er den kriminalpræventive indsats organiseret i et netværkssamarbejde på tværs af kommunens faglige områder, der hver især bidrager med indsatser og kompetencer. Der er et stærkt og velfungerende samarbejde med politiet og de lokale boligforeninger. De kriminalpræventive indsatser koordineres af Socialforvaltningen i regi af Lokalrådet og SSP-koordinationsgruppen.

I første halvår af 2021 udarbejdede Socialforvaltningen i samarbejde med parter på området en analyse af den kriminalpræventive indsats for børn og unge i udsatte boligområder. Analysen pegede på en række styrker ved SSP-samarbejdet i Kolding, men også på en række punkter, hvor indsatsen kan målrettes og samarbejdet kan styrkes.

Byrådet i Kolding Kommune har i forbindelse med budgetforhandlingen 2021 afsat en pulje på 1 mio. kr. til den kriminalpræventive indsats. Udmøntningen af midlerne forslås at ske som led i etablering af en handleplan for SSP-samarbejdet med udgangspunkt i konklusionerne fra analysen.

Handleplan for SSP-samarbejdet

Forvaltningen er i gang med at udarbejde en handleplan for SSP-samarbejdet, som skal sikre et strategisk fokus på udvalgte områder. Handleplanen skal koordineres med helhedsplanen for det boligsociale samarbejde, hvor SSP-samarbejdsparterne har et tæt samarbejde med de almene boligområder og deres boligsociale sekretariat, ByLivKolding.

Handleplanen foreslås at følge byrådsperioden og perioden for helhedsplanen. Handleplanen vil således blive 4-årig og løbe i perioden 2022-2025. Der lægges desuden op til, at der udarbejdes en ny handleplan for den næstkommende 4-årige periode.

Analysen af den kriminalpræventive indsats for børn og unge i udsatte boligområder fra juni 2021 har peget på en række styrker og udfordringer ved den kriminalpræventive indsats. Analysen satte særlig fokus på 5 overordnede temaer inden for SSP-samarbejdet, hvor det kriminalpræventive samarbejde med fordel kan styrkes. Det drejer sig om strategisk fokus, strategisk prioritering af forebyggelse, øget tilstedeværelse, forebyggelsesindsatser samt SSP+ og overgange efter grundskole. Herudover er der peget på andre samarbejdsinitiativer, som det foreslås at arbejde videre med ved siden af handleplanen.

Det foreslås, at handleplanen centrerer sig om de 5 ovenstående temaer, så den får sigte på såvel samarbejde som konkrete indsatser. Det vil medvirke til at styrke konkrete, kriminalpræventive indsatser, men også samarbejdet omkring indsatserne, som er afgørende for indsatsernes effekt. Centrale temaer i handleplanen foreslås således at være:

Samarbejde

• Strategisk fokus i Lokalrådet
• Strategisk prioritering af forebyggelse

Indsatser

• Øget tilstedeværelse via opsøgende gadeplansarbejde
• Forebyggelsesindsatser, herunder forældresamarbejde
• SSP+ og overgange efter grundskole

Handleplanen med uddybede beskrivelse af temaerne forventes at kunne forelægges til politisk godkendelse i december 2021.

Udmøntning af SSP-Ungepulje

Byrådet har i budgetaftalen fra juni 2001 afsat midler til ungeområdet – herunder SSP-indsatser. Flere af de forslåede temaer i SSP-handleplanen kan løftes uden yderligere finansiering. Således kan det strategiske fokus og strategisk prioritering af forebyggelse løftes inden for den eksisterende økonomiske ramme. Desuden er der planer for udbredelse af SSP+, som endnu ikke er blevet effektueret på grund af corona-pandemien. Det foreslås, at der i den kommende periode arbejdes videre med disse tre temaer inden for den eksisterende økonomiske ramme.

Det foreslås, at der afsættes midler til øget tilstedeværelse via opsøgende gadeplansarbejde og øget forebyggelsesfokus. Disse to områder kræver finansiering for at kunne styrkes væsentligt. Der foreslås følgende fordeling af midlerne:
 

• Øget tilstedeværelse via opsøgende gadeplansarbejde: 535.000 kr.
• Forebyggelsesindsatser: 200.000 kr.

Denne fordeling vil sikre, at der kan ansættes en opsøgende gadeplansmedarbejder i et år. Desuden kan der sikres et større fokus på forebyggelse, eksempelvis specialistkompetencer til undervisning på grundskoler.

Byrådet har fokus på, at fritidsjob til unge er en effektiv måde at understøtte en sund anvendelse af de unges fritid. Forvaltningen foreslår derfor, at der afsættes midler til at sikre, at Byrådets prioritering af en styrket indsats for fritidsjob i 2021 kan fortsættes i 2022. Der afsættes derfor 265.000 kr. i regi af Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsforvaltningen til at forlænge den forstærkede indsats for at flere unge får et fritidsjob.

Såfremt fordelingen af midler godkendes, vil stillingen til den opsøgende gadeplansmedarbejder blive opslået med henblik på besættelse pr. 1. januar. Dette vil bidrage til at midlerne kan anvendes til prøvehandlinger i 2022. Der vil ske en evaluering af indsatserne efter 6 måneder og ét år.

Byrådet har den 27. oktober 2020 behandlet sagen ”Rammer vedr. politisk betjening”.

Her er bl.a. besluttet særlige regler gældende i året for afholdelse af valg til byråd:
 

”Særlige regler gældende i året for afholdelse af valg til byråd

Byrådsmedlemmers besøg på institutioner

Ved byrådsmedlemmers besøg på kommunens institutioner og arbejdspladser skal rammer forinden aftales med den relevante direktør. Institutionen og arbejdspladsen må ikke benyttes til valgagitation og byrådsmedlemmers besøg skal tilrettelægges under hensyntagen til institutionens og arbejdspladsens daglige drift, herunder til brugere og beboeres privatliv.
 

Uddeling af valgmateriale på kommunens institutioner

Der må ikke uddeles valgmateriale eller valgrelaterede effekter (fx balloner, rundstykker og slik) i kommunens institutioner, bygninger og ved indgangene til kommunens enheder. Valgplakater ophænges i overensstemmelse med reglerne herom i lov om offentlige veje og lov om private fælles veje. Der kan dog, i forbindelse med de planlagte vælgermøder på f.eks. biblioteket eller i en hal, uddeles valgmaterialer. På biblioteket kan der dog også generelt være valgmaterialer lagt frem efter aftale.
 

Kommunikation
Fra den 1. juni i året for kommunalvalget og frem til valget skal der på hvert udvalgsmøde være en drøftelse og aftale vedr. forvaltningens hjælp til kommunikation fra mødet. Hjælpen kan være i form af en pressemeddelelse – og det aftales, hvad formanden skal udtale sig om på vegne af udvalget.
 

Taleoplæg

Der udarbejdes på sædvanlig vis taleoplæg til de byrådsmedlemmer, der har behov for dette til varetagelse af deres kommunale hverv. Det betyder, at borgmesteren/stedfortræderen for borgmesteren betjenes af kommunikationsafdelingen, mens udvalgsformænd betjenes af fagforvaltningerne.
 

Foto og logo

Kommunens fotos må anvendes af kandidater, hvis kommunen har gjort dem offentligt tilgængelige på kommunens hjemmeside eller sociale medier, og hvis kommunen ikke herved pålægges en udgift. Kandidater må ikke anvende kommunens logo i deres eget valgmateriale, f.eks. valgplakater og valgfoldere.
 

Spørgetid

I henhold til punkt 7 i Reglement for skriftlig spørgetidsordning (vedtaget i Byrådet den 10. december 2007) bortfalder spørgetiden i en periode af 4 måneder forud for kommunalvalget”.

Jf. Kolding Kommunes regulativ om vederlag og godtgørelse til Byrådets medlemmer, punkt 2, fremgår det, at der kan tillægges erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for varetagelse af andre kommunale hverv, når deltagelse sker efter anmodning fra Byrådet eller Byrådets udvalg, på grund af en protokolleret beslutning.