Dagsorden eller referat

Der findes en række eksempler rundt i landet, hvor der arbejdes konkret med begrebet aktivt medborgerskab. Forvaltningen har inviteret Kristin Birkeland fra organisationen ”Sager der Samler” i Århus til at holde et oplæg om deres erfaringer med at understøtte lokalt engagement.

Sager der Samler har en lang række projekter i gang sideløbende indenfor forskellige temaer, se eksempelvis deres hjemmeside. Kristin Birkeland har bl.a. været med til at udvikle en mødeform, som skal træne de demokratiske muskler – ved at styrke dialogen mellem borgere og politikere. En mødeform, som fortsat kører og som hun vil komme og fortælle om. Men Kristin Birkeland har også andre eksempler med, som handler om konkrete dialogformer, der understøtter den demokratiske deltagelse.

I forbindelse med evaluering af Lokaldemokratiudvalgets indsatser i indeværende valgperiode er det besluttet at udarbejde en såkaldt Hvidbog, der dels beskriver igangsatte initiativer, dels fremlægger en række konkrete anbefalinger til, hvordan man fremadrettet kan arbejde aktivt med medborgerskab og demokratisk deltagelse i Kolding Kommune.

Lokaldemokratiudvalget vil på udvalgsmødet i maj blive præsenteret for den endelige tekstversion af Hvidbogen.

Konklusioner og anbefalinger påtænkes præsenteret for det samlede byråd på Byrådsseminaret den 25. maj 2021, og tanken er, at de efterfølgende kan videregives til alle politiske udvalg, der nedsættes efter kommunalvalget i november 2021.

Formand for Lokaldemokratiudvalget Ole Alsted (V) har anmodet om at få et punkt optaget på Lokaldemokratiudvalgets dagsorden.

Formand Ole Alsted vil gerne på vegne af Venstre i Kolding, bede forvaltningen tage temperaturen på hvordan landsbyernes forsamlingshuse klarer sig igennem COVID-19-epidemien.

COVID-19-situationen sætter sine præg overalt i Kolding kommune, også på forsamlingshusene i vores landsbysamfund. Forsamlingshusene er særdeles vigtige elementer i et godt borgerliv i landsbyerne - det er her vi mødes og har fællesskab. Det er en del af landsbyernes DNA. Det formodes, at den økonomiske situation er forringet for forsamlingshusene – men også at der er forskelle på, hvor robuste de enkelte forsamlingshuse er.

Jeg har modtaget flere bekymrende henvendelser, og har en fornemmelse af, at situationen er vanskelig flere steder. Vi har behov for at få overblik over situationen, og blive klogere på om der er brug for bistand til nogle af forsamlingshusene – og i givet fald, hvordan vi bedst kan understøtte disse. Blandt andet bør det afklares, om forsamlingshusene kan komme i betragtning til hjælpepakker.

Kolding Kommune har to store almene boligområder, Munkebo og Skovvejen/Skovparken, der med ghettolisten den 1. december 2019 fik status som såkaldt ”hårde ghettoområder” og blev underlagt parallelsamfundspakkens krav om fysisk omdannelse og nedbringelse af andelen af almene familieboliger frem til 2030. Den 26. januar 2021 vedtog Byrådet en ny strategi for de udfordrede boligområder, ”Fra ghetto til get-to”, og den 23. februar 2021 fik Byrådet en status på arbejdet med de udfordrede boligområder og gav input til strategiens fremtidsspor på et Byrådsseminar.

Strategien handler om livet i områderne under den fysiske omdannelse og har fokus på at skabe oplevelser, tryghed og tilbud, der tiltrækker både de lokale beboere, kommende beboere og gæster udefra, og som skaber fællesskaber på tværs. Strategien skal understøtte målet om, at Munkebo og Skovvejen/Skovparken i 2030 er åbne områder med blandet beboelse, der indgår som en del af den omkringliggende by.

Strategien sendes nu rundt til fagudvalgene til drøftelse af, hvordan de vil implementere og medtænke den på de enkelte politikområder.

I sagen redegøres kort for arbejdet med parallelsamfundsopgaven i Kolding Kommune indtil nu. Efterfølgende præsenteres strategien inkl. input fra Byrådsseminaret om udfordrede boligområder. Sagen afsluttes med et afsnit, hvor hvert forvaltningsområde har sat strategien ”Fra ghetto til get-to” i relation til det respektive fagudvalgs arbejdsområde.

Arbejdet med parallelsamfundsopgaven indtil nu

Kolding Byråd valgte i 2019 at gå til parallelsamfundsopgaven med et stærkt fokus på det tværgående. Udvalget for Udfordrede Boligområder, et §17 stk. 4 udvalg, blev derfor nedsat med repræsentanter både fra Byrådet og fra de tre boligorganisationer, der repræsenterer de udfordrede boligområder i Kolding.

Afsøgning af dispensationsmuligheder og udarbejdelse og godkendelse af de fysiske udviklingsplaner var den første store opgave for boligorganisationerne og Kolding Kommune. Samtidig har monitoreringen af udviklingen på de fem ghettokriterier, styringskriterier for hvem der kan tilbydes bolig i områderne og en fokuseret beskæftigelsesindsats været i fokus, da det hurtigt stod klart, at beboersammensætningen og dermed ghettokriterierne hurtigst og mest effektivt kunne påvirkes ad den vej.

Ghettolisten den 1. december 2020 viste, at indsatsen har båret frugt: Munkebo er ikke længere på ghettolisten. Siden ghettolisten 1.december 2019 har Skovvejen/Skovparken ikke opfyldt ghettokriteriet om beskæftigelse. Udvikling går altså den rette vej, men begge områder er stadig underlagt kravet om fysisk omdannelse frem til 2030.

Strategien markerer et faseskift

Strategien ”Fra ghetto til get-to” markerer et faseskift i arbejdet med de udfordrede boligområder, og den føjer sig til Kolding Kommunes målsætning om, at områderne Munkebo og Skovvejen/Skovparken skal af regeringens ghettoliste med en strategi for, hvordan den lovpåkrævede fysiske omdannelse af områderne frem til 2030 suppleres og understøttes, så områderne bliver attraktive og byder på de bedste betingelser for det levede liv for beboere og besøgende i alle livsfaser. Visionen er nye blandede boligområder, der ikke er stemplet som ghettoer, men leverer nye muligheder og en ny fortælling om områderne, som attraktive, åbne områder i Kolding by. Det er derfor essentielt, at denne strategi kobler sig til de hårde fysiske udviklingsplaner, så der fra flere sider arbejdes med byens udvikling. De to spor skal understøtte hinanden mod en varig og virkningsfuld omdannelse af områderne.

Strategiens fremtidsspor

Strategien foldes ud i en række fremtidsspor, hvoraf flere er igangsat, mens andre igangsættes løbende. Det er i fremtidssporene, handlingerne ligger, og det er her, de enkelte fagområder kommer i spil.

Strategiens fremtidsspor er:

• Et aktivt fritidsliv
• Kultur
• Et trygt miljø
• Attraktive profilinstitutioner
• Skoler med høj kvalitet og lige muligheder for læring
• Beskæftigelsesindsatsen
• Blandede bydele.

Fremtidssporene skal bidrage til at skabe en ny fortælling om områderne i takt med, at den fysiske omdannelse sker. Det kræver, at fagudvalgene i Kolding bredt har en opmærksomhed på de udfordrede boligområder og lægger tilbud, events m.m. ind i de udfordrede boligområder.

Flere af fremtidssporene er allerede igangsat. Samlet skal de tænke alle livsfaser ind og skal supplere og understøtte den løbende fysiske omdannelse af områderne, der kommer til at ske i perioden frem til 2030. Den lange periode betyder, at indsatserne og den strategiske tilgang vil skulle justeres i perioden, efterhånden som områderne og beboersammensætningen ændrer sig.

På byrådsseminaret d. 23. februar 2021 lagde deltagerne fokus på:

• Destinationer og aktiviteter i områderne der taler ud over områderne og trækker andre målgrupper ind i områderne.
• De gode erfaringer fra andre områder i kommunen skal bringes i spil.
• Forankring via lokale ildsjæle, så tiltag efter en periode med ”fødselshjælp” bliver bæredygtige og selvkørende.
• Opmærksomhed på at målgruppen i områderne vil ændres – der skal tænkes bredere, og bl.a. foreningslivet i områderne skal fremtidssikres.
• Koblingen til den øvrige by og de omkringliggende områder både via aktiviteter og via fysiske forbindelser, f.eks. stier.
• Tværgående samarbejde både internt mellem aktørerne på et fagområde og fagområderne imellem og mellem kommune, boligorganisationer og private aktører.

Strategien ”Fra ghetto til get-to”, implementering på fagområdet:

Set i forhold til Lokaldemokratiudvalgets fokusområder i udvalgspolitikken er det oplagt at vurdere, hvorvidt etablering af en borgerdreven bydelsorganisering i de to områder vil kunne understøtte en positiv udvikling. Det kan måske fungere som en ramme for mange af de andre emner og indsatser, der skal drøftes, udvikles og besluttes på beboerniveau på tværs af boligformer og bolig/erhverv, men skal naturligvis tænkes sammen med de øvrige indsatser og organiseringer.

Det andet oplagte emne i forhold til fokusområderne handler om, hvordan der kan etableres et aktivt medborgerskab på borgerniveau. Hvilke helt hverdagsnære emner kan danne grundlag for, at områdets beboere vil engagere sig og opleve, at de kan lykkes med det, de brænder for?

Opfølgning på implementering af strategi for udfordrede boligområder

Implementeringen af strategien ”Fra ghetto til get-to” følges løbende. Det betyder, at der halvårligt indsamles afrapporteringer fra fagområderne til en samlet afrapportering i Udvalget for Udfordrede Boligområder og i direktionen.

By- og Udviklingsforvaltningen har udarbejdet beskrivelse af konsekvenserne af det vedtagne budget 2021.

Nedenstående poster er medtaget i det vedtagne budget 2021.

 DRIFT (1.000 kr.)

* Der afsættes 2,0 mio. kr. i 2021 til medfinansiering af projekter fremsendt af foreninger, lokale aktører m.fl. De principper og forudsætninger, der skal ligge til grund for, at kommunen vil være medfinansierende, besluttes efterfølgende af Økonomiudvalget.

** Det er initiativgruppen Seest Samling, som har anmodet om støtte til initiativet om et medborgerhus eller lign.
 

ANLÆG (1.000 kr.)

By- og Udviklingsforvaltningen har udarbejdet beskrivelse af konsekvenserne af det vedtagne budget 2021 for de ændringsforslag, som ikke er medtaget i budgetforliget for 2021.

DRIFT (1.000 kr.)

ANLÆG (1.000 kr.)

Der gennemføres den første af tre årlige budgetopfølgninger.

Budgetopfølgningen skal være udgiftsneutral, dvs. eventuelle merudgifter skal finansieres af øgede indtægter eller mindre udgifter andre steder.

Der er ved denne budgetopfølgning ingen budgetændringer for Lokaldemokratipolitik.

Regnskabet for Lokaldemokratipolitik forventes at være 0,5 mio. kr. mindre end det korrigerede budget.

Regnskabet pr. 31. marts 2021 ser således ud:

Bemærkning til Økonomiudvalget:

Der forventes en overførsel på 0,5 mio. kr. til 2022 vedrørende Lokaldemokratipolitik.

Byrådet godkendte den 23. februar 2021 budgetproceduren for Budget 2022.

Ud fra budgetproceduren er der udarbejdet nedenstående tidsplan for budgetlægning 2022 for Lokaldemokratiudvalget:

Efter behandlingen den 16. august 2021 af budget 2022 i Lokaldemokratiudvalget følges den overordnede tidsplan for budgetlægning for Kolding Kommune.

Regnskabet 2020 for Lokaldemokratiudvalget ser således ud:

For Lokaldemokratipolitik skal budgettet ses som en samlet ramme og for 2020 har forbrugsprocenten været 92. Restbudgettet på ca. 224.000 kr. er disponeret og overføres derfor til 2021.

Det fremgår af Kolding Kommunes Regulativ om Vederlag og godtgørelse til Byrådets medlemmer, punkt 2, at der kan tillægges erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for varetagelse af andre kommunale hverv, når deltagelsen sker efter anmodning fra Byrådet eller et af Byrådets udvalg, på grund af en protokolleret beslutning.

Aktivitet:

• Ingen.

Der kan ikke træffes beslutning under punktet, fordi det kun er et orienteringspunkt.