Dagsorden eller referat

Ultimo januar 2019 er forventningerne til nedenstående politikområder følgende:

Seniorpolitik, serviceudgifter

Regnskabsresultatet for 2019 forventes at være tæt på det korrigerede budget på 677.1 mio. kr. Det er på nuværende tidspunkt vanskeligt at forudsige den forventede overførsel til 2020, men et foreløbigt skøn er tæt på 0.

Seniorpolitik, øvrige områder uden for servicerammen (lejetab ældreboliger):

Regnskabsresultatet for 2019 forventes at være tæt på det korrigerede budget på 1,7 mio. kr.

Anlægsregnskaber 2018 for projekter, der er igangværende, og afsluttede projekter under 2 mio. kr. fremsendes til Seniorudvalgets godkendelse.

Igangværende projekter 2018

Note/anm.: - angiver merforbrug/mindre indtægt

Note 1: Projekt 9010 Velfærdsteknologi. Den samlede bevilling er på 2.800.000 kr. Bevillingen er opbrugt i 2018, men grundet en tidligere overførsel af budget til 2019, forbliver bevillingen igangværende til 2019. Rådighedsbeløbet for 2018 er på 690.000 kr. mod et nettoforbrug på 1.191.000 kr, hvilket udlignes i 2019.

Note 2: Projekt 4927 Seniorpolitik – Planlagt bygningsvedligeholdelse 2018-2021. Den samlede bevilling er på 7.811.000 kr. Rådighedsbeløbet for 2018 er på 4.477.000 kr. mod et forbrug på 4.479.000 kr. Den resterende bevilling skal anvendes i 2019-2021.

Afsluttede projekter under 2 mio. kr. 2018

Note/anm.: - angiver merforbrug/mindre indtægt

Note 3: Projekt 4773 Kongebrocentret - Udvidelse med 10 pladser. Projektet omfatter en udvidelse til Kongebrocentret med 10 pladser og tilhørende servicearealer. Den samlede bevilling er på 802.000 kr. Bevillingen er afsluttet i 2018, med et nettoforbrug på 601.000 kr.

Note 4: Projekt 4775 Etablering af nødpladser. Bevillingen er anvendt til demenssikring af nyt demenshus på Olivenhaven. Den samlede bevilling er på 412.000 kr, hvilket svarer til forbruget i 2018.

Jf. punkt på Seniorudvalgsmøde 8. januar 2019 er der i finanslov 2019 afsat midler til bekæmpelse af ensomhed, tab af livsmod, sorg og selvmord.

Regeringen og Dansk Folkeparti er enige om at understøtte kommunernes arbejde med at opspore ensomme ældre og bekæmpe ensomhed, tab af livsmod, sorg og selvmord blandt ældre borgere. Der afsættes 100 mio. kr. årligt i perioden 2019-2022.

Ovenstående betyder, at Kolding Kommune fra 2019 og ud i årene modtager ca. 1,6 mio. kr. årligt.

Seniorudvalget besluttede 8. januar 2019, at forvaltningen udarbejder forslag til anvendelse af midlerne og at disse forelægges udvalget til godkendelse.

Nedenfor forvaltningens forslag til anvendelsen af midlerne:

37 foreninger/grupper har søgt om tilskud fra Senior Bestemmer 2019:

• 30 fået tilskud

• 7 har fået afslag, fordi de søgte sidst (først til mølle princip)

Aktiviteterne, der er givet tilskud til, skal være afholdt senest 31. december 2019.

Økonomiudvalget og Byrådet har på møder i januar 2019 behandlet sagen ”Budget 2019, fordeling af økonomisk råderum”. Det blev i den forbindelse besluttet, at direktørerne dagsordenssætter budgetnote 2, med henblik på en politisk drøftelse af konkrete tiltag på området.

På Seniorområdet er iværksat nedenstående 6 tiltag der understøtter intentionerne om at mindske central kontrol og sikre at beslutningerne træffes, der hvor fag- og områdekendskabet er størst.

1. Budgetmodel plejehjem

I januar 2018 overgik de kommunale plejehjem fra variabel pakkeafregning til fast budget. Det betød, at plejehjemslederen kender budgettet 1 år ud i fremtiden. Plejehjemslederen kan derfor bedre planlægge og bruge fastansat personale, da budgettet ikke svinger fra måned til måned. Samtidig skal plejepersonalet bruge mindre tid på at dokumentere udsving i beboernes funktionsniveau, der tidligere var en forudsætning for afregningen til plejehjemmet. Der er derfor frigivet tid, der kan bruges på plejeopgaver.

2. Fremtidens myndighed

I 2019 arbejder forvaltningen med projekt ”Fremtidens myndighed”. Formålet med projektet er at finde ud af, hvordan myndighed og drift, f.eks på hjemmehjælpsområdet, samarbejder bedst muligt. Intentionerne i projektet er, blandt andet, at blive klogere på, om den eksisterende bestiller-udfører-model (BUM) fungerer hensigtsmæssigt, eller om der er andre måder samarbejdet mellem myndighed og drift kan styres på. Projektet er i en opdagelsesfase, og nogle af løsningsmulighederne kan f.eks være, om der er bureaukrati der kan reduceres, om hjemmehjælpernes borgernære kendskab kan spille en anderledes rolle i myndighedsprocessen, eller hvordan fleksibiliteten og intentionerne med Selvværd og Sammenhæng bedst muligt kan være udgangspunktet for samarbejdet mellem myndighed og drift. 

3. Tilsynspolitik

Formålet med tilsynspolitikken på fritvalgsområdet (hjemmehjælp og madservice) er, at tilsynet er så praksisnært og dialogbaseret som muligt, og med fokus på Selvværd og Sammenhæng. De konkrete tilsynsrapporter giver de enkelte hjemmehjælpsleverandører et overblik, de kan kvalitetsudvikle ud fra. De seneste år har tilsynspolitikken i stigende grad haft fokus på, hvordan tilsynet kan gennemføres på en så praksisnær måde som muligt, og at resultatet af tilsynet kan være udgangspunkt for læring og dialog fremfor kontrol.

4. ”Slip medarbejderne fri”

”Slip medarbejderne fri” er et forsøg, der i 2019 skal afprøve om planlægningen i hjemmehjælpen kan gøres endnu bedre. Projektet er startet med en workshop i december 2018, hvor planlæggere og hjemmehjælpsledere kom med ideer til, hvordan planlægningen i hjemmehjælpen kan blive endnu bedre. Projektet er i en opdagelsesfase, men nogle af de spørgsmål, der kunne udspringe af projektet, er f.eks: ”Fungerer de eksisterende kørelister eller mindsker de den faglige udfoldelse hos hjemmehjælperne” eller ”Kan arbejdsglæden styrkes ved at hjemmehjælperne i højere grad selv planlægger deres arbejde”.  

5. Specialteamet

I 2017 blev specialteamet i hjemmeplejen etableret. Formålet var at etablere et team af hjemmehjælpere, der var særligt gode til at varetage hjemmehjælpen hos de borgere, der ikke profiterer hensigtsmæssigt af den eksisterende form for hjemmehjælp. Det kan f.eks være borgere med en psykiatrisk problemstilling, misbrugere eller andre borgere med særlige udfordringer. Specialteamet består af cirka 5 medarbejdere, og de hjælper cirka 15 borgere. Tilgangsvinklen er fleksibel og ubureaukratisk og altid med fokus på at sætte borgeren i centrum. Der er tætte samarbejdsrelationer til f.eks sygeplejen, psykiatrien og misbrugsområdet. Borgerne, der modtager hjælp i specialteamet, ”fyldte” tidligere meget i hjemmehjælpsgrupperne, og i visse situationer førte situationer mellem borgerne og hjemmehjælperne til stress og mindsket arbejdsglæde. Ved at flytte indsatsen til specialtemaet er denne type af hjemmehjælpsmodtagere koncentreret hos et team, der har erfaring med målgruppen og er gode til at håndtere denne type af borgere.

6. Kvalitetsstandarder

I 2017 redigerede forvaltningen, med input fra blandt andre Ældrerådet, de eksisterende kvalitetsstandarder for hjælp og pleje på Seniorområdet, så de blev skrevet i et borgernært og let forståeligt sprog. Formålet var, at alle, såvel borgere, pårørende og medarbejdere, nemt og hurtigt skulle kunne læse og forstå, hvilken type hjælp borgere i Kolding Kommune kan få på Seniorområdet. De nye kvalitetsstandarder er et forsøg på at minimere centrale krav, procedurer og beskrivelser og i stedet give fagpersonalet friere rammer til at yde borgeren en fleksibel hjælp med udgangspunkt i borgerens aktuelle ønsker og behov.

Note 2: Borgerens Centrum via regelforenkling, mindre bureaukrati og decentralisering

”Kolding Kommunes bevillingsregler fastlægger, at det stående udvalg delegerer bevillingen til forvaltningsdirektøren, der kan videredelegere inden for egen organisation. De eksisterende bevillingsregler giver dermed den enkelte direktør udstrakte frihedsgrader for at realisere et decentralt ansvar både budgetmæssigt og fagligt.

Det pålægges den enkelte direktør, at sikre, at friheden til at disponere inden for fagområdet øges yderligere med det mål at sikre, at beslutninger træffes der, hvor fag- og områdekendskabet er størst.

Det forventes, at en afledt effekt af en lavere grad af central kontrol og styring vil øge arbejdsglæde, ansvarlighed og trivsel i organisationen med det afledte resultat, at den oplevede borgerservice forbedres.

Redegørelse for øget decentralisering forelægges økonomiudvalget inden udgangen af første kvartal 2019.”

I 2022 er der 34% flere borgere over 65 år i Kolding Kommune i forhold til 2010. Seniorpolitikken udstikker 8 temaer, der skal være pejlemærker for Seniorområdets udvikling. Seniorpolitikken hviler på visionen om, at andelen af selvhjulpne borgere over 65 år stiger frem mod år 2022. Udviklingen ses i nedenstående skema.

* Baseret på udtræk fra Danmarks Statistik.

** Antal selvhjulpne borgere er defineret som borgere, der ikke modtager visiteret hjælp fra Seniorområdet i Kolding Kommune.

*** Andel selvhjulpne er opgjort som antal unikke borgere over 65 år, der ikke er visiteret til hjælp de forudgående 6 måneder sammenholdt med antal borgere i Kolding Kommune over 65 år på. Opgørelsen omfatter såvel servicelovsydelser som sundhedslovsydelser. 

Nedenfor fremgår kort status på SMAGENS DAG de tre steder arrangementet har været afholdt i 2018:

Munkensdam plejehjem, 25. og 26. juni 2018:

Dag 1

Beboerne og personalet kørte i 2 busser til Sommersted og besøgte Elmegården. Her så de gårdens dyr og købte oste i butikken. Til frokost var der medbragte sandwichs, der blev spist i gårdens hyggelig baghave. På tilbagevejen blev der købt nye kartofler ved en vejbod og spist is ved Jels sø.

Dag 2

Fra morgenstunden kom slagteren og begyndte stegningen af pattegrisen til stor fornøjelse for beboerne, der nysgerrigt fulgte med hele formiddagen. Til middag var der, som tilbehør til grisen, hjemmelavet kartoffelsalat. Som velkomst blev beboerne tilbudt hyldeblomstdrik af hyldeblomster, som de selv havde været ude og plukke.

Kirsebærhaven plejehjem, 18. juni 2018:

Kirsebærhaven ønskede at gøre lidt ekstra ud af en indvielse af ny anlagt terrasse og fik bobler, chips og kransekager mens der var taler.

Teglgårdsparken plejehjem, 2. og 3. juli 2018:

Dag 1

Beboerne og personalet kørte i 2 busser til Gram slot, hvor der var en gåtur rundt om slottet og efterfølgende frokost. På hjemturen var der is ved Jels sø.

Dag 2

Besøg af slagteren, som stegte gris til stor fornøjelse for beboerne, og om aftenen blev der afholdt en sommerfest for beboerne med pårørende og frivillige. Der var også et underholdningsindslag i form af ”Bakkesangerinderne”. Også her blev alt tilbehøret lavet i køkkenet.

SMAGENS DAG afvikles på Bertram Knudsens Have 20. og 27. februar og 6. marts 2019.

Kolding og Fredericia Kommuner er, i regi af Demensfællesskabet Lillebælt, blevet bevilget 816.200 kr. fra Sundhedsstyrelsens pulje ”Flere og meningsfulde dag- og aflastningstilbud samt støtte til yngre med demens”.

Midlerne bruges til projektet ”Foreningsmatcher - Et fleksibelt tilbud til yngre med demens”. Formålet med projektet er, at mennesker med demens kan fortsætte hverdagen som hidtil efter konceptet ”Længst muligt i eget liv”.

Når et menneske får demens, kan det være svært at fortsætte med at dyrke f.eks. sport og kulturelle aktiviteter. Det kan være vanskeligt at overskue omklædning, deltagelse i aktiviteten og uformelle regler, og der er risiko for at personen stopper med at dyrke sine interesser. Det kan resultere i inaktivitet og social isolation.

Foreningsmatcherens opgave er, med udgangspunkt i den enkeltes ønske, at klæde foreninger på, sådan at mennesker med demens kan deltage i aktiviteterne. Det kan både være gennem øget viden om demens til foreningerne og ved, at en frivillig hjælper under aktiviteten.

Projektet løber frem til efteråret 2019, og der er ansat en foreningsmatcher i hver kommune. I Kolding Kommune er Tina Sølbeck Kretschmann ansat pr. 1. februar 2019. Tina er uddannet fysioterapeut og har erfaring med arbejdet med mennesker med demens.

Udkast til demenshandleplan 2019-2025 for Kolding Kommune har det overordnede tema

”Det bedste liv med demens” og en række dertilhørende indsatsområder:

• Demenskonsulentens rolle
• Omsorg med udgangspunkt i det enkelte menneske
• Den gode overgang til plejehjem
• Aktiviteter og fællesskaber
• Det attraktive daghjem
• Pårørende
• Demensvenligt lokalsamfund
• Teknologier
• Hjemmeside

Udkast til demenshandleplan 2019-2025 er blevet til på følgende måde:

• Primo 2017: Den nationale demenshandlingsplan offentliggøres. Fokus på det stigende antal borgere med demens og forslag til fokusområder.

• Januar – juni 2018: Medarbejdere fra Kolding Kommune spørger borgere med demens og deres pårørende, hvilke udfordringer de møder i livet med en demenssygdom samt hvilke indsatser, der er vigtige for familier med demens.

• September 2018: Workshops med ledere og medarbejdere i Kolding Kommune samt videnspersoner på demensområdet. Videnspersoner er både personer, der har et fagligt kendskab til demensområdet og personer, som for eksempel er ansat i en dagligvarebutik og har viden om, hvilke udfordringer, borgere med demens kan have i hverdagen.

• Oktober 2018: Borgermøde med fremmøde af mere end 50 borgere. Der blev arbejdes med at omsætte viden fra interviews og workshops til konkrete indsatser i Demenshandleplan 2019-2025.

Udkast til demenshandleplan 2019-2025 skal desuden ses i sammenhæng med andre initiativer i Senior- og Socialforvaltningen med snitflader til demensområdet, herunder arbejdet med pårørendemodellen og fokus på behovet for aflastning.

Udkast til Demenshandleplan 2019-2025 vil ligeledes blive sendt til høring hos relevante eksterne parter, herunder Alzheimerforeningen og Ældre Sagen.

På mødet orienterer Senior- og Sundhedschef Annette Lund om Demenshandleplan 2019-2025 for Kolding Kommune, herunder hvordan der vil blive arbejdet med demenshandleplanen fremadrettet.

Jf. Kolding Kommunes regulativ om vederlag og godtgørelse til Byrådets medlemmer,

punkt 2, fremgår det, at der kan tillægges erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for

varetagelse af andre kommunale hverv, når deltagelse sker efter anmodning fra Byrådet

eller Byrådets udvalg, på grund af en protokolleret beslutning.