Dagsorden eller referat

Dato:	22-10-2014 08:00:00
Udvalg:	Social- og Sundhedsudvalget
Sted:	Udvalgslokalet, 4. etage
Pdf:

Budgetrealisering ultimo september 2014 - Socialudvalget

Sagsnr.: 14/7758

Resumé

Budgetterne for serviceudgifter forventes overholdt. Både for sundhedspolitik og socialpolitik.

Budgettet for aktivitetsbestemt medfinansiering af sundhedsvæsnet er under pres.

Budgettet for overførselsudgifter (førtidspension m.v.) udviser tendens til et mindreforbrug.

Sagen behandles i

Socialudvalget.

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår,

at orienteringen om budgetrealisering tages til efterretning.

Sagsfremstilling

For sundhedspolitik kan budgetrealiseringen ultimo september vedrørende serviceudgifter opstilles således:

2014, ultimo september - tal i 1000 kr.	Korr. budget	Forbrug	Forbrugspct.	Note

Forebyggelse og Sundhedsfremme	14.219	8.622	60,6%
Træning	52.481	38.365	73,1%
Sundhedstjeneste	19.233	13.959	72,6%
Tandpleje	30.075	21.280	70,8%
I alt	116.009	82.225	70,9%	1

Note 1:

Budgettet for sundhedspolitik vedr. serviceudgifter forventes overholdt. Det bemærkes dog, at budgettet til vederlagsfri fysioterapi (træning) og hospice (sundhedstjeneste) er under pres.

For socialpolitik kan budgetrealiseringen ultimo september vedrørende serviceudgifter opstilles således:

2014, ultimo september - tal i 1000 kr.	Korr. budget	Forbrug	Forbrugspct.	Note

Tilbud til børn og unge med særlige behov	189.611	128.883	68,0%
Tilbud til ældre og handicappede	119.511	98.310	82,3%
Rådgivning	2.030	1.645	81,0%
Tilbud til voksne med særlige behov	296.635	210.764	71,1%
Støtte til frivilligt socialt arbejde og øvrige sociale formål	19.665	14.290	72,7%
Kommunale fleksjob	18.058	17.535	97,1%
I alt	645.510	471.426	73,0%	2

Note 2:

Budgettet for socialpolitik vedr. serviceudgifter forventes overholdt. Det bemærkes dog, at handicapområdet (tilbud til ældre og handicappede) er under pres.

For sundhedspolitik kan budgetrealiseringen ultimo september vedrørende aktivitetsbestemt medfinansiering opstilles således:

2014, ultimo september - tal i 1000 kr.	Korr. budget	Forbrug	Forbrugspct.	Note
Aktivitetsbestemt medfinansiering af sundhedsvæsenet	317.499	209.300	65,9%
I alt	317.499	209.300	65,9%	3

Note 3:

Budgettet for aktivitetsbestemt medfinansiering er under pres. Tendensen vil blive fulgt nøje og eventuelle konsekvenser heraf medtages i bevillingskontrollen ultimo året. Det bemærkes, at aktivitetsbestemt medfinansiering er udenfor servicerammen og der er ikke pålæg om finansiering indenfor egen ramme.

For socialpolitik kan budgetrealiseringen ultimo september vedrørende overførselsudgifter opstilles således:

2014, ultimo september - tal i 1000 kr.	Korr. budget	Forbrug	Forbrugspct.	Note
Førtidspensioner, tillæg og kontante ydelser	446.317	323.224	72,4%
I alt	446.317	323.224	72,4%	4

Note 4:

Budgettet for socialpolitik vedr. overførsler viser tendens til et mindreforbrug. Tendensen vil blive fulgt nøje og eventuelle konsekvenser heraf medtages i bevillingskontrollen ultimo året.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Godkendt.

Ydernummer til fysioterapiområdet - opfølgning

Sagsnr.: 13/12908

Resumé

I september 2013 besluttede Forebyggelses- og Sundhedsudvalget, at der skulle laves en vurdering af, om der var behov for et ekstra ydernummer til at dække behovet for fysioterapi i Kolding Kommune. På det efterfølgende møde i oktober 2013 besluttede Forebyggelses- og Sundhedsudvalget, at man på daværende tidspunkt ikke fandt behov for et ekstra ydernummer, men at der i stedet skulle laves en ny analyse ved udgangen af 2014.

Sagen behandles i

Socialudvalget

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

at Socialudvalget godkender, at der oprettes et ekstra ydernummer til fysioterapi for Kolding Kommune.

Sagsfremstilling

For at skabe overblik over behovet for et ekstra ydernummer er undersøgelsen fra 2013 gentaget i efteråret 2014. Alle 7 fysioterapiklinikker med ydernummer i Kolding Kommune er således kontaktet via telefon.

Undersøgelsen viser, at 6 ud af de 7 klinikker angiver at have plads til nye borgere. En klinik angiver, at de må afvise 1-3 borgere hver uge. I forhold til vederlagsfri fysioterapi oplyser en klinik, at en borger hurtigt kan få en tid, når de benytter afbudstider. 2 klinikker beretter, at der er ca. 1 uges ventetid og 1 klinik angiver ca. 3 ugers ventetid. 1 klinik oplyser, at der vil gå 2-3 måneder, før det er muligt at få en tid, mens en anden klinik angiver ca. 6 måneders ventetid. Den sidste klinik oplyser, at de pt. ikke har mulighed for at tage nye borgere ind, medmindre der er flytning el.lign. i den nuværende patientgruppe.

Halvdelen af klinikkerne forventer at ventetiderne vil fortsætte på nuværende niveau, mens den anden halvdel af klinikkerne forventer en stigning i ventetider, særligt for vederlagsfri fysioterapi.

Flere af klinikkerne efterspørger muligheden for, at Kolding Kommune får et ekstra ydernummer.

I undersøgelsen er der ikke taget højde for, hvilke målgrupper klinikkerne behandler, fx kronisk syge, hjemmebehandling og børn. Der kan derfor være varierende ventetid for de enkelte målgrupper. Fire af klinikkerne tilbyder behandling i hjemmet, mens en femte kun tilbyder dette til nogle få patienter, der har været patienter i mange år, men som nu er for dårlige til at blive transporteret til klinikken.

I samarbejde med Region Syddanmark foregår der et kvalitetsudviklingsprojekt på en af fysioterapiklinikkerne bl.a. med henblik på at kunne nedsætte ventetiderne til vederlagsfri fysioterapi.

Planlægning på fysioterapiområdet sker i fællesskab mellem regionen og kommunerne. En udvidelse af kapaciteten i en kommune kan kun komme på tale, når der er tilslutning til udvidelsen både i regionen og den pågældende kommune.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Godkendt.

Tanya Buchreitz Jensen deltog ikke i sagens behandling og afgørelse.

Stomihjælpemidler efter servicelovens §112 – procedure ved udbud

Sagsnr.: 14/16228

Resumé

Efter servicelovens §112 skal en borger bevilges det bedst og billigst egnede hjælpemiddel. Det betyder, at der i sammenhænge skal foretages afprøvninger af forskellige hjælpemidler for netop at finde det bedst og billigst egnede.

I forbindelse med nye indkøbsaftaler om stomihjælpemidler foreslås en ændret procedure, der sikrer, at borgeren som udgangspunkt kan bevarer sit nuværende hjælpemiddel.

Sagen behandles i

Socialudvalget

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

at proceduren godkendes.

Sagsfremstilling

Den nuværende indkøbsaftale vedrørende stomihjælpemidler trådte i kraft den 1. april 2014. Der kommer en ny indkøbsaftale hvert 4. år.

Udbuddet gennemføres i regi af 16-kommunesamarbejdet. Konkret er det Silkeborg kommune, der har forestået udbuddet vedrørende stomihjælpmidler.

Indkøbsaftalen indeholder et obligatorisk katalog med de stomiprodukter, som kommunen får størst rabat på. Problemet med dette obligatoriske katalog er, at det mangler de nutidige stomiprodukter, hvilket typisk er de produkter, som borgerne efterspørger. Det betyder, at såfremt bevillingen skal gives efter borgernes ønske til produkt i højere grad end efter indkøbsaftalens rabatmulighed, så bliver det dyrere.

Der udvikles kontinuerligt på stomihjælpemidler, og nye produkter kommer til. De nye produkter placeres typisk ikke i det obligatoriske katalog.

Jf. lovgivningen er borger forpligtet til at medvirke til en afprøvning af hjælpemidler. At afprøve et stomihjælpemiddel tager i gennemsnit 2 dage pr. stomihjælpemiddel.

I forhold til et nyt udbud kan borger skulle prøve fx 5 hjælpemidler svarende til 10 dage. At medvirke til afprøvning af stomihjælpemidler har nogle konsekvenser for borgerne fx:

Lækage hvis den afprøvede pasta ikke holder tæt mellem borgers hud og pladen. Lækage en ubehagelig og en psykisk gene både i sociale sammenhænge og om natten.
Beskadigelse af huden hvis en pasta klæber så kraftigt på en borgers hud, at huden beskadiges ved aftagning af pladen. Herefter vil det kræve en periode, hvor såret heler, inden nyt hjælpemiddel kan afprøves. Beskadigelse af huden giver ubehag for borgeren.
Der er infektionsrisici i et stomiområde, og hvis man prøver et hjælpemiddel, der beskadiger huden eller giver andre gener, kan det medvirke til infektion.

Praksis i Kommunikation og Hjælpemidler har hidtil været, at borgerne bliver bedt om at afprøve produkter i det obligatoriske katalog i fm. en ny indkøbsaftale. Denne afprøvning iværksættes for at finde netop de bedst og billigst egnede produkter. Den hidtidige praksis har dels været begrundet i lovgivning, dels en følge af de effektiviseringskrav, der følger af udbud. Afdelingen er blevet kritiseret for denne praksis på baggrund af de gener, afprøvningerne giver for borgerne.

Det anbefales derfor i forbindelse med ny indkøbsaftale om stomihjælpemidler, at borgerne som udgangspunkt beholder deres nuværende stomihjælpemiddel, men tilbydes at afprøve andre/nye produkter, og at det tydeliggøres, at tilbuddet er frivilligt, og at det gives som en information om andre produkttyper.

Anbefalingen er en praksisændring som betyder, at borgerne i stort omfang bevilges det, som de efterspørger.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Godkendt.

A Capella - tilbud om straksrådgivning

Sagsnr.: 14/16237

Resumé

A Capella er et tværfagligt kommunalt rådgivningstilbud, som er etableret til familier, der får et handicappet barn.

A Capella kan både kontaktes direkte af borgerne ligesom tilbuddet kan være opsøgende på foranledning af evt. henvendelse fra samarbejdspartnere som sygehus, læge eller lignende.

Sagen behandles i

Socialudvalget

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår,

at orienteringen tages til efterretning.

Sagsfremstilling

A Capella kan yde omsorg, støtte og rådgivning til forældre, der får et barn med handicap i Kolding Kommune. Tilbuddet er målrettet de forældre, der ikke allerede har en socialrådgiver tilknyttet fra Handicaprådgivningen. Der er tale om et rådgivningstilbud, der ikke behandler ansøgninger om ydelser. A Capellas vigtigste kompetence er viden og tid til at lytte.

Det er intentionen, at borgerne selv retter henvendelse til A Capella. Samarbejdspartnere kan dog også tage den første kontakt på borgernes vegne. Formålet med A Capella er at yde tidlig omsorg, støtte og rådgivning til forældre, der får et barn med handicap i Kolding Kommune. Hensigten er hurtigt at give støtte til forældrene i den ny udfordrende situation, de står i.

Støtte fra A Capella er ikke afhængig af, om familien er omfattet af målgruppen for Handicaprådgivningen.

A Capella består af 4 medarbejdere med forskellig faglig baggrund – en socialrådgiver og tre pædagoger. Fælles for teamet er en bred og kvalificeret viden om og erfaring med børnehandicap – samt at samarbejde med familier med handicappede børn.

Rådgivningstilbuddet er formidler bredt til samarbejdspartnere og har været omtalt lokalt i medierne.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Godkendt.

Stofindtagelsesrum

Sagsnr.: 14/149

Resumé

Et flertal i Socialudvalget besluttede i mødet den 18. juni 2014, at Senior- og Socialdirektøren til mødet i oktober pålægges at iværksætte en proces, der afdækker evidens, behov, muligheder og udfordringer ved etablering af fixerum.

Tilføjelse til resumé

På mødet i Socialudvalget den 22.10.2014, var der en drøftelse af mulig etablering af stofindtagelsesrum i Kolding. I resolutionen står, at sagen sendes til Udsatteforum. Udsatteforum drøftede ønske og behov for et stofindtagelsesrum i Kolding Kommune, og der var i forummet enighed om, at der ikke er behov eller et ønske om etablering af et stofindtagelsesrum.

Sagen behandles i

Socialudvalget

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

at sagen sendes til Udsatteforum og Lokalrådet med henblik på afdækning af behovet for etablering af et stofindtagelsesrum.

Nyt forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

- At der ikke arbejdes videre med sagen om stofindtagelsesrum

- At forebyggelse og sundhed er en del af analysen på psykiatri og misbrugsområdet.

Sagsfremstilling

En række europæiske lande – Luxembourg, Nederlandene, Norge, Schweiz, Spanien og Tyskland, - samt desuden Canada og Australien har igennem flere år oprettet og drevet stofindtagelsesrum.

Fælles for disse tilbud er at stofbrugere har mulighed for at indtage medbragte stoffer under hygiejniske forhold og med en vis grad af sundhedsfaglig supervision. Fælles er ligeledes, at der ikke udleveres stoffer på stederne, at personalet ikke aktivt bidrager ved selve stofindtagelsen, og at der eksisterer en eller anden sammenhæng med behandlingssystemet, hvad enten dette blot foregår ved henvisning til øvrige behandlingsmuligheder eller ved, at der drives behandling i tilknytning til stofindtagelsesrummene. Fælles er også, at målgruppen for disse tilbud er hårdt belastede stofbrugere, der i et vist omfang før oprettelsen af stofindtagelses-rummene indtog stofferne i det offentlige rum.

Erfaringerne fra disse lande er, at overdosisdødsfald og eksponering for infektionssygdomme som HIV og leverbetændelse kan reduceres, og at stofbrugernes helbredstilstand bedres gennem vejledning, så risikofyldt indtagelsespraksis begrænses.

Stofindtagelsesrum kan desuden fungere som kontaktled til misbrugsbehandling for en gruppe stofbrugere, som ellers ikke har kontakt hertil. For det omgivende samfund begrænser det mængden af uhygiejnisk og farligt affald, urin og afføring på gaden/trappeskakter o.l, og begrænser marginalisering og udstødelse. Fordelene ved stofindtagelsesrum afhænger af adgangen til stedet, åbningstid og kapacitet. Stofindtagelsesrum skal baseres på et samarbejde mellem kommunen, politiet, lokalsamfundet og stofbrugerne, herunder lokale Udsatteråd/-fora.

Ifølge en undersøgelse i Vancouver, Canada, vil der være samfundsmæssige besparelser ved forebyggelse af HIV-infektioner og andre infektionssygdomme, færre dødsfald som følge af overdosis, og forbedring af sundhedstilstanden.

Juli 2012 trådte en ændring til lov om euforiserende stoffer i kraft i Danmark. Ændringen betyder, at ministeren for sundhed og forebyggelse efter ansøgning fra en kommunalbestyrelse kan give tilladelse til oprettelse og drift af stofindtagelsesrum drevet af kommunen eller af en selvejende institution med driftsoverenskomst med kommunen. Målgruppen for stofindtagelsesrum er personer fra 18 år og opefter med stærk afhængighed som følge af et længere og vedvarende misbrug af euforiserende stoffer. Ministeren fastsætter nærmere regler om stofindtagelsesrum, herunder hygiejniske omgivelser, overvågning af kvalificeret personale, sundhedsfaglige tilbud og afrapportering.

Det er hensigten, at den enkelte kommune under hensyn til lokale forhold skal tage stilling til indretningen og faciliteterne, så disse bidrager til at begrænse den sundhedsmæssige risiko ved stofindtagelsen, herunder skal der tages stilling til stoftyper og indtagelsesmåder, samt ordens-, arbejdsmiljø- og lovgivningsmæssige hensyn.

Efter vedtagelse af loven besluttede regeringen og enhedslisten af oprette en pulje til medfinansiering af oprettelse og drift af stofindtagelsesrum. Puljen er vedtaget fortsat i finansloven for 2015. Ansøgning til puljen forudsætter godkendelse fra ministeriet af ansøgningen om oprettelse og drift af et stofindtagelsesrum og minimum 50% medfinansiering fra kommunen.

Siden lovens ikrafttræden er der oprettet stofindtagelsesrum i København, Århus og Odense, som er byer, der gennem mange år har haft et problem med gademisbrug. I København er der både stofindtagelsesrum til injektion og til rygning, i Århus og Odense er der stofindtagelsesrum til injektion. København har to stationære stofindtagelsesrum, hvoraf det ene er permanent, samt en mobil enhed – en fixelance – som er godkendt til en stationær placering. I Århus og Odense er der et stofindtagelsesrum hvert sted.

I 2015 vil Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse forestå en evaluering af erfaringerne fra de tre kommuner med henblik på den fremtidige tilrettelæggelse af ordningen.

Professionshøjskolen Metropol har i 2014 igangsat et forskningsprojekt vedrørende ”Stofbrugere og betydningen stofindtagelsesrum”. Projektet er etableret i samarbejde med stofindtagelsesrummene i de ovennævnte kommuner samt Center for Rusmiddelforskning, Århus Universitet, og det forventes afsluttet med udgangen af juni 2015.

Mulige samfundsmæssige besparelser ved oprettelse af stofindtagelsesrum tilfalder primært regionerne ved besparelse i udgifterne til behandling hos praktiserende sundhedspersoner og sygehus, men der kan også opnås besparelse på kommunens medfinansiering af sundhedsudgifter. Dette foreligger der ikke en effektopgørelse på.

I Kolding kommune er der ikke et gademisbrugsmiljø, som i eksempelvis København og Odense. En del misbrugere opholder sig på værestedet Regnbuen eller i området umiddelbart omkring i værestedets åbningstid.

På Regnbuen er man i forsommeren 2014 begyndt at udlevere gratis injektionssæt til stofbrugere, og der er 42 personer, som benytter sig af tilbuddet. Brugergruppen udtrykker stor tilfredshed med tilbuddet, og det er deres oplevelse, at skader i forbindelse med injektion af stofferne er væsentligt begrænset i kraft rene injektionssæt med skarpe kanyler.

Regnbuens ledelse anslår at 20-25 af de personer, der får udleveret gratis injektionssæt, kunne være potentielle brugere af et stofindtagelsesrum, ikke fordi de ikke har en bolig, hvor de kan indtage stofferne, men fordi det vil være praktisk for dem at indtage stofferne tæt på, hvor de har købt dem og tæt på Regnbuen, hvor de har deres netværk. Ved et kontinuerligt injektionsmisbrug indtages stofferne over hele døgnet. Det er vurderingen, at efterspørgslen blandt Regnbuens brugere efter et stofindtagelsesrum vil være størst først på formiddagen og midt på eftermiddagen, dette skal ses i sammenhæng med Regnbuens åbningstider.

Udfordringer ved stillingtagen til etablering af stofindtagelsesrum ses at være etablering af det nødvendige samarbejde med det lokale politi om håndhævelsen af lov om besiddelse af euforiserende stoffer, beliggenhed af stofindtagelsesrummet, samarbejde med lokalområdet herom, bemanding og åbningstider, efterspørgsel samt finansiering.

Tilføjelse til sagsfremstilling

Udsatteforum drøftede, på deres møde den 5. november 2014, opgaven fra Socialudvalget om behovet for et stofindtagelsesrum i Kolding by.

Tilbagemeldingerne fra Udsatteforum er, at de ikke mener dette er en god idé. Dels mener de at behovet ikke er særligt stort, da brugergruppen er lille og flere fra brugergruppen ikke vil komme til at anvende tilbuddet, dels mener forummet, at det kan fastholde misbrugeren i et misbrug.

Udsatteforums tilbagemelding til udvalget er, at der fremfor et stofindtagelsesrum, ønskes et sundhedsfremmende tiltag for gruppen af udsatte borgere. Repræsentanterne i forummet mener at fokus på sundhedsfremmende og forebyggende foranstaltninger er vigtigere end et stofindtagelsesrum. Udsatteforum peger på, at resurserne er bedre anvendt på forebyggelse, tilbud om afvænning eller en sygeplejerske eller en sundhedsperson der kommer på værestederne. En sygeplejerske/sundhedsperson kan tilbyde sundhedssamtaler og undersøgelser af sår ol.

Behovet for særlige sundhedsfremmende initiativer vil indgå som et fokusområde i sammenhæng med den analyse der skal iværksættes på psykiatri og misbrugsområdet.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Et enigt udvalg besluttede, at der skal udarbejdes en samlet handleplan på området på baggrund af en analyse og en designproces.

Sagen sendes til Udsatteforum.

Beslutning Socialudvalget den 19-11-2014

Godkendt med tilføjelse, at Udsatterådet inddrages i processen omkring udarbejdelse af Sundhedspolitikken.

Kolding Kommunes venskabsbyer og partnerskaber

Sagsnr.: 13/10127

Resumé

Der forelægges status vedr. kommunens venskabsbyer som grundlag for drøftelse i udvalgene vedrørende udvalgenes respektive ønsker til det fremtidige internationale arbejde. Der forelægges endvidere henvendelser fra Beit Sahur, Palæstina og Chililabombwe, Zambia. Endvidere en kort opsummering af folkeskolernes internationale aktiviteter i hovedtræk, og Business Kolding internationale aktiviteter.

Sagen behandles i

Miljøudvalget, Plan- og Boligudvalget, Teknikudvalget, Seniorudvalget, Socialudvalget, Børne- og Uddannelsesudvalget, Fritids- og Idrætsudvalget, Kulturudvalget og Arbejdsmarkedsudvalget.

Forslag

By- og Udviklingsdirektøren foreslår

at orienteringen tages til efterretning, og at sagen videresendes til alle udvalg med henblik på drøftelse i udvalg af det fremtidige internationale arbejder, herunder arbejde med venskabsbyer, og

at det tilkendegives, om der skal søges samarbejde med Anjo med fokus på udveksling af studerende, og erhvervsmæssigt samarbejde med markedsføring af Kolding og dansk design, samt fortsættelse af samarbejdet mellem musikskolerne, og

at det godkendes, at henvendelsen fra Beit Sahour, Palæstina, vedrørende samarbejde omkring unge videresendes til Børne- og Uddannelsesforvaltningen til videre foranstaltning, og

at det godkendes, at henvendelsen fra Chililabombwe i Zambia om partnerskab på affalds- og genanvendelsesområdet oversendes til behandling i Teknikudvalget, og

at det tilkendegives, på hvilket niveau Det Arabiske Kolding Initiativ skal fortsættes.

Nyt forslag

By- og udviklingsdirektøren foreslår,

at udvalget drøfter det fremtidige internationale arbejde, herunder arbejde med venskabsbyer.

Sagsfremstilling

Økonomiudvalget har på temamøde 19. maj 2014 fået en orientering om status på det internationale arbejde i Kolding Kommune. Økonomiudvalget har herefter anmodet om at høre alle udvalg om deres respektive ønsker til det fremtidige internationale arbejde, samarbejde med venskabsbyer og til inspirationsrejser og lignende.

Nedenfor præsenteres kort den aktuelle status på samarbejde med venskabsbyerne, samt nye invitationer til partnerskaber, som afventer politisk stillingtagen. Endvidere en kort gennemgang til internationalt arbejde på folkeskolerne, samt en status på Business Koldings internationale aktiviteter, hvor der særligt ønskes politisk stillingtagen til Det Arabiske Kolding Initiativ.

De nordiske venskabsbyer

Kolding indgår i et cirkelsamarbejde med de nordiske venskabsbyer Drammen (Norge), Lappeenranta (Finland), Örebro (Sverige) og Stykkisholmur (Island). Kolding var i august 2013 vært for det fælles møde mellem de 5 byer, som foregår på skift mellem byerne hver 2. år. Der er løbende kontakt og samarbejde med byerne. Senest fik Seniorområdet i 2014 besøg af 30 politikere og embedsfolk fra Drammen, hvor der var fokus på OPP, Vonsildhave og Teglgårdsparken. Der er skolesamarbejde med international erhvervspraktik i Lappeenranta og udveksling med privat indkvartering med Stykkisholmur.

Delmenhorst, Tyskland

Tre folkeskoler i Kolding har udvekslingsaktiviteter med privat indkvartering med Delmenhorst.

Huéscar, Spanien

Der er i 2014 indgået en aftale med Huéscar, som alene indebærer understøttelse af de skoleudvekslinger med privat indkvartering, der foregår mellem Lyshøjskolen og La Sagra-skolen i Huéscar.

Szombathely, Ungarn

Der er i 2013 indgået aftale med Szombathely om ikke længere at have formelle forpligtelser og udgifter for kommunerne.

Panevézys, Lithauen

Panevézys har i januar 2014 bekræftet en aftale mellem Kolding og Panevézys, som har fokus på borgere og foreninger, og ikke indebærer formelle forpligtelser og udgifter for kommunerne.

Nanortalik, Grønland

Venskabsbyaftalen med Nanortalik er opsagt, dog med forslag om fortsat samarbejde omkring brødremenighederne i forbindelse med Christiansfelds ansøgning om optagelse på UNESCO’s verdensarvsliste, idet der er en brødremenighedsby i Frederiksdag ved Nanortalik.

Pisa, Italien
Kolding har ønsket at præcisere fremtidige samarbejdsrelationer med Pisa. Der udarbejdes forslag til en revideret samarbejdsaftale med fokus på samarbejde vedr. Kolding Musikskole, skoleudvekslinger og om muligt mellem Syddansk Universitet og universitetet i Pisa.

Anjo, Japan

Kolding har i 2013 meddelt Anjo ønsket om at drøfte det fremtidige samarbejde. En evaluering har vurderet, at store kulturelle forskelle gør det svært at finde synergi i samarbejdet, men foreslår afgrænsede temaer for et fremtidigt samarbejde: udveksling af studerende (designstuderende, landbrugselever) og erhvervsmæssigt samarbejde (markedsføring af Kolding og dansk design i oplevelsesparken Denpark), foruden fortsættelse af Kolding Musikskole nære relationer til Anjo med gensidige visit af musikskoleelever.

Øvrige aktuelle henvendelser vedrørende partnerskaber:

Wuqing, Kina
I kølvandet på den kinesiske præsidents besøg i Danmark i 2012 underskrev en række danske virksomheder med Danfoss i spidsen strategiske aftaler med de kinesiske distrikter Anshan og Wuqing vedrørende samarbejde omkring klima og miljø i et kinesisk-dansk demonstrationsprojekt (Eco-Park). For at implementere aftalen har Wuqing gennem Danfoss rettet henvendelse til Kolding Kommune om en venskabsbyaftale. Der er i Wuqing-distriktet 28 danske virksomheder. Der er udarbejdet et udkast til et Letter of Intent (LOI) hvori Kolding Kommune særligt har lagt vægt på et tidsbegrænset samarbejde omkring erhverv- og serviceområdet. Wuqing har meddelt accept af Koldings forslag til LOI. Kolding afventer endnu svar fra Wuqing vedr. underskrivning af LOI.

Beit Sahour, Palæstina
Kolding Kommune har modtaget en henvendelse fra Beit Sahour, Palæstina, om samarbejde med særlig fokus på at aktivere unge i samarbejdet mellem byerne.

Chililabombwe, Zambia

Kolding har i juni 2014 modtaget en henvendelse fra borgmesteren i byen Chililabombwe i Zambia om samarbejde på affalds- og genanvendelsesområdet.

Folkeskolernes internationale aktiviteter:

Generelt indgår folkeskolerne i en lang række forskellige internationale aktiviteter. Ovenfor er der allerede nævnt en række udvekslingsaktiviteter med visse af venskabsbyerne, dertil kommer også udvekslinger og lejrskoleophold i andre lande og byer. Dertil kommer mange andre aktiviteter, eksempelvis penne-, mail- og skype-venner med elever i mange forskellige lande, COMENIUS-projekter (EU-programmer, hvor flere lande samarbejder om temaer/projekter), samarbejder i regi af Global Schools Partnership, UNESCO og NordPlus (nordisk samarbejde). Der er desuden udveksling og besøg af lærere og skoleledere i og fra mange lande.

Business Koldings internationale aktiviteter:

Business Kolding har i perioden 2012-14 været involveret i en række EU-projekter og har løbende kontakt og koordinering med det Syddanske EU-kontor. I regi af UBC (Union of Baltic Cities) har Business Kolding en bestyrelsespost i Business Commission. Business Kolding har endvidere etableret Dansk-Tysk Handelskammers afdeling hos Business Kolding. Desuden er man løbende involveret i ambassadør- delegations- og virksomhedsbesøg i Kolding.

Et særskilt initiativ har de senere år været Det Arabiske Kolding Initiativ. Under dette initiativ har der været delegationsrejser til Saudi Arabien og til Cairo i Egypten, hvor der blev underskrevet en samarbejdsaftale, og der har været delegationsbesøg fra Egypten og Palæstina. Der har været opfølgningsbesøg hos 5 ambassader i København. Aktuelt er der planlagt et møde hos TAS med den egyptiske ambassadør.

Således er der løbende kontakt med en række arabiske og mellemøstlige lande og deres ambassader, men den politiske og sikkerhedsmæssige situation i visse af landene har til tider gjort et kontinuerligt samarbejde vanskeligt. Der vurderes at være stort potentiale i disse samarbejder, som dog er afhængig af de rette omstændigheder.

Tilføjelse til sagsfremstilling

Kommuner kan indgå venskabsbyaftaler med udenlandske kommuner og afholde udgifter i den forbindelse. Det er almindelig praksis, at kommuner har venskabsbyer. Der er ikke umiddelbart nogen begrænsninger i forhold til, hvilke byer kommuner kan indgå venskabsbyaftale med. Man skal dog i den forbindelse være opmærksom på, at en kommune ikke kan beskæftige sig med udenrigspolitik, som anses for at være en statslig opgave. Baggrunden herfor er dels, at det kan være uhensigtsmæssigt, hvis flere myndigheder i landet kan udtale sig mere eller mindre forskelligt i udenrigspolitiske spørgsmål, dels at kommunalpolitikere ikke er valgt for at varetage udenrigspolitiske anliggender og ikke i kraft af deres mødepligt og pligt til at tage stilling bør være tvunget til at forholde sig til sådanne anliggender.

Samarbejde med venskabsbyer og partnerskaber skal have sagligt kommunalt formål – samarbejdsområderne skal således ligge inden for de opgaver, som ligger i en kommune.

Kolding Kommune vedtog i november 2011 International Politik for Kolding Kommune. Kernen i denne politik er, at Kolding Kommune vil orientere sig globalt; at borgerne skal være internationalt orienterede og være åbne for andre kulturer og værdier; at vi skal opsøge samarbejdspartnere i forskellige lande og kulturer; men også, at vi skal stille skærpede krav til udbyttet af den internationale aktivitet – at den skal give udvikling og brugbare erfaringer. I relation til venskabsbyer er det formuleret således:

”Kolding Kommune har i dag 11 venskabsbyer. Hver af dem er etableret ud fra sin særlige baggrund og historie, og samspillet med dem har været spændende og har dannet rammerne om mange mellemfolkelige relationer samt gensidig inspiration til løsning af de udfordringer, byerne hver især har.

For at målrette og styrke samarbejdet med venskabsbyerne er det nødvendigt at prioritere mellem dem ud fra en vurdering af, med hvilke vi har haft det mest frugtbare samarbejde. Det vil både betyde afsked med nogle venskabsbyer, nye og mere veldefinerede aftaler med andre, og måske samarbejde med nye byer omkring veldefinerede, afgrænsede og tidsbegrænsede samarbejder.”

Dette har ligget til grund for beslutninger om at revidere aftaler med visse byer, at fortsætte uændret med nogle byer og opsigelse af andre venskabsbyer.

Tilføjelse til sagsfremstilling

Økonomiudvalget besluttede på mødet 15. september 2014 i 1. ”at” i sagen Kolding Kommunes venskabsbyer og partnerskaber, at sagen oversendes til alle udvalg med henblik på drøftelse i udvalget af det fremtidige internationale arbejde, herunder arbejde med venskabsbyer.

Tilføjelse til sagsfremstilling

Med den globaliserede verden vi lever i ser Senior- og Socialforvaltningen ikke længere, at et samarbejde med venskabsbyer er tidssvarende.

I stedet foreslås, at der fremadrettet etableres partnerskab med de byer, hvor der er udviklingstiltag, som vil være frugtbare og har relevans for Senior- og Socialforvaltningens udvikling.

Beslutning Direktionen den 08-08-2014

By- og udviklingsdirektørens forslags 1., 3. og 4. ”at” anbefales til godkendelse.

I forhold til by- og udviklingsdirektørens forslags 2. ”at” anbefales, at det konkrete samarbejde med Anjo om udveksling af studerende, erhvervsmæssig markedsføring af Kolding og Dansk Design samt samarbejdet mellem musikskolerne fortsætter som et partnerskab.

I forhold til by- og udviklingsdirektørens forslags 5. ”at” anbefales, at samarbejdet vedrørende det Arabiske Initiativ fortsætter med fokus på erhvervsfremme, uddannelse og turisme, men at der endvidere udarbejdes konkrete mål for dette samarbejde.

Beslutning Økonomiudvalget den 15-09-2014

Direktionens forslag vedrørende 1. og 5. ”at” blev godkendt.

Direktionens forslag vedrørende 2. ”at” blev godkendt, idet Anjo forsætter som venskabsby.

Et flertal (Økonomiudvalget med undtagelse af Søren Rasmussen og Molle Lykke Nielsen) besluttede at anmode Business Kolding om at vurdere/kommentere på et evt. samarbejde med Beit Sahour og Chiulilabombwe. Søren Rasmussen og Molle Lykke Nielsen stemte imod dette.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Et enigt udvalg godkendte, at der fremadrettet etableres partnerskaber med de byer, hvor der er udviklingstiltag, som vil være frugtbare og har relevans for Socialudvalgets område.

Beslutning Miljøudvalget den 03-11-2014

Et enigt udvalg anerkender de mange nationale og internationale samarbejder og at der fremadrettet etableres såvel samarbejder som partnerskaber med de byer, hvor der er udviklingstiltag, som vil være frugtbare og har relevans for miljøområdet.

Beslutning Teknikudvalget den 03-11-2014

Beslutning Seniorudvalget den 04-11-2014

Et enigt udvalg anerkender de mange nationale og internationale samarbejder, og at der fremadrettet etableres såvel samarbejder som partnerskaber med de byer, hvor der er udviklingstiltag, som vil være frugtbare og har relevans for seniorområdet.

Beslutning Fritids- og Idrætsudvalget den 05-11-2014

Beslutning Plan- og Boligudvalget den 10-11-2014

Beslutning Kulturudvalget den 12-11-2014

Bilag

Mødekalender 2015

Sagsnr.: 14/16155

Resumé

Der foreligger forslag til mødeplan for 2015 for Socialudvalget.

Sagen behandles i

Socialudvalget.

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

at mødeplanen for 2015 godkendes.

Sagsfremstilling

Udvalget træffer for hvert regnskabsår beslutning om, når og hvor udvalgets møder skal holdes.

Fastlæggelse af mødeplan har til formål at lette udvalgsmedlemmernes arbejdstilrettelæggelse og koordinering med arbejdet i Byrådet.

Udvalgets mødeplan kan af ethvert medlem af udvalget indbringes for Byrådet til stillingtagen. Bestemmelsen skal sikre, at der ikke af et flertal i udvalget fastsættes en mødeplan, der er uhensigtsmæssig for et mindretal af udvalgsmedlemmerne.

I praksis fastlægges mødeplan for udvalgets ordinære møder i udvalgets forretningsorden, der tillige indeholder bestemmelse om indkaldelse af ekstraordinære udvalgsmøder.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Godkendt.

Bilag

Mødeplan 2015 for Socialudvalget

Opfølgning på dialogmøde

Sagsnr.: 14/7027

Resumé

Handicaprådgivningen har på baggrund af resultatet fra dialogmødet den 23. april 2014 udarbejdet handleplan, som har været drøftet med dialoggruppen af forældre på møde den 3. juni 2014.

Tilføjelse til resumé

Handlingsforslagene fra samarbejdet mellem dialoggruppen og Handicaprådgivningen er indarbejdet i en egentlig handleplan. Planen har været til høring hos deltagerne i dialoggruppen, ligesom den har været drøftet med socialrådgiverne i Handicaprådgivningens børneteam.

Tilføjelse til resumé

Handicaprådet vedtog i mødet den 9. oktober 2014 at indstille til Socialudvalget, at der afholdes et opfølgende dialogmøde.

Sagen behandles i

Socialudvalget samt orientering i Handicaprådet, Socialudvalget.

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår,

at orienteringen tages til efterretning

Nyt forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

at handleplanen godkendes.

Nyt forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

at Handicaprådets beslutning i mødet den 9. oktober 2014 drøftes.

Sagsfremstilling

På baggrund af tilbagemeldinger fra deltagere i dialogmødet den 23. april 2014 har Handicaprådgivningen som aftalt udarbejdet handleplan. Planen har den 3. juni 2014 været drøftet med den dialoggruppe af forældre, som meldte sig efter mødet den 23. april 2014 suppleret med de forældre, som Handicaprådgivningen inden tiden brugte som sparringsgruppe.

Handlingsforslagene er samlet under 3 overskrifter: Samarbejde, Rådgivning og Sagsbehandling. Udover de konkrete handlingsforslag, der bygger på tilbagemeldinger fra forældrene, er der taget kontakt til Haderslev Kommune og aftalt et samarbejde omkring organisering af arbejdet, håndtering af klagesager, sagsprocedurer m.v. Dialoggruppen var generelt meget positive i forhold til handleplanen. De konkrete bemærkninger, der fremkom, indarbejdes i planen. Dialoggruppen mødes igen inden sommerferien for at færdiggøre gennemgangen.

Handleplanen supplerer de tiltag, der allerede var iværksat inden dialogmødet. Det handler væsentligst om:

Opfølgning på Koldingmetoden.
Løbende dialog med sparringsgruppe af forældre med handicappede børn.
Iværksat forældrekurser for nye forældre til handicappede børn.
Iværksat et tværfagligt rådgivningsteam pr. 1. marts 2014 for nye familier til handicappede børn. Der er involveret socialrådgiver fra Handicaprådgivningen og pædagogiske medarbejdere fra aflastningstilbuddet ”Toppen”. Medarbejderne er opsøgende i forhold til familierne.
Afskaffet telefontid for at forbedre tilgængelighed.
Etableret åben rådgivning for voksne handicappede på CSV (STU. Fabriksvej) og Kulturhuset.

Handicaprådgivningen undersøger endvidere muligheden for at lave en informationsside, der henvender sig til handicaprådgivningens borgere på kolding.dk.

Endvidere er der taget kontakt til DH (Danske Handicaporganisationer) centralt for at indlede et samarbejde om at finde løsninger på den tillidskrise, der er generelt findes mellem kommuner og handicappede borgere/familier med handicappede børn og unge.

Tilføjelse til sagsfremstilling

Handleplanen, der er udarbejdet i et samarbejde mellem dialoggruppen af forældre og Handicaprådgivningen indeholder både nye tiltag, der er fremkommet via forslag fra forældrene, som tiltag, der var iværksat inden dialogmødet.

Det drejer sig f.eks. om samarbejdsmøder, hvor der har været gennemført projektforløb omkring tværgående samarbejde i forbindelse med ”Den trygge vej” og TUS-møder. Disse supplerer som nævnt i tidligere sagsfremstilling en række yderligere tiltag, der ligeledes var iværksat inden dialogmødet.

I relation til samarbejdet med Haderslev Kommune har der været afholdt et samarbejdsmøde, hvor der gensidigt blev udvekslet erfaringer omkring sagsbehandlingen. Input herfra er indarbejdet i handleplanen.

Beslutning Socialudvalget den 18-06-2014

Et enigt udvalg besluttede:

At handleplanen forelægges udvalget på mødet i september måned

At der afholdes et opfølgningsmøde med de udvalgte deltagere fra dialogmødet, når handleplanen er udrullet

At det pålægges Senior- og Socialdirektøren at iværksætte en designproces med Socialudvalget om handicapområdet i Kolding Kommune.

Beslutning Socialudvalget den 17-09-2014

Godkendt med den tilføjelse, at et enigt udvalg udtrykte stor ros og anerkendelse til såvel dialoggruppen af forældre som Handicaprådgivningens samarbejde.

Beslutning Handicaprådet den 09-10-2014

Sagen blev taget til efterretning.

Handicaprådet indstiller til Socialudvalget, at der afholdes et opfølgende dialogmøde.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Et enigt udvalg besluttede, at der afholdes et opfølgende dialogmøde i løbet af 1. halvår af 2015.

Drøftelse af arbejdet med etablering af Udsatteforum

Sagsnr.: 14/16812

Resumé

Medlem af Socialudvalget, Benny D. Dall (Ø) anmoder i mail af 13. oktober 2014, om at følgende dagsordenspunkt optages på dagsordenen.

”Drøftelse af arbejdet med etablering af Udsatterådet.

Udsatteforum er under etablering. Første møde er afholdt, og så vidt det fremgår af referatet og videoen fra mødet er der en positiv og medlevende indstilling fra alle til den proces der skal føre til forummets arbejdsform.

Imidlertid har der i flere fora været en del kritik af valgprocesserne ved valgets af udsatte repræsentanter. Et enkelt værested deltager ikke med udsatte repræsentant. Og kun et enkelt værested / ordning har fundet det muligt at få valgt suppleanter.

I udvalgets tidligere drøftelser om emnet har der været udtrykt bekymring for forummets sårbarhed. Jeg ønsker derfor en drøftelse af muligheder for at anbefale initiativer til forummets videre arbejde:

Inddragelse af interesserede:

For at sikre kontinuitet i forummets arbejde gøres der en ekstra indsats for at få valgt suppleanter fra alle væresteder, og suppleanterne inddrages i arbejdet.

Understøttelse af brugergrupper:

Brugergrupperne bør forsøges inddraget således at der sikres størst mulig inddragelse, og således at gruppernes repræsentanter får mulighed for at mødes med den gruppe de er valgt af.

Valg:

Ifølge referatet fra sidste møde anbefales det at der gennemføres nyvalg hvert år. Der må forud for afholdelse af næste valg, og eventuelt forud for valg af yderligere suppleanter, vedtages hvorledes man sikrer et demokratisk og gennemsigtigt valg.

Høringsret:

Socialudvalget har valgt at etablere et forum som alternativ til et råd. Det har skabt tvivl om hvorvidt forummet er sikret samme høringsret som et råd, dvs høring i forbindelse med ethvert politisk behandlet forslag der må skønnes at falde ind under rådets område. Det vil derfor være gavnligt at der formuleres klare retningslinjer for høringsretten.”

Sagen behandles i

Socialudvalget

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

at sagen drøftes

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Sagen blev drøftet.

Deltagelse i aktiviteter

Sagsnr.: 13/22610

Resumé

Deltagelse i kommunale aktiviteter, medlemmer af Socialudvalget.

Sagen behandles i

Socialudvalget.

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

at Socialudvalget drøfter om der er behov for, at et eller flere medlemmer af udvalget varetager andre kommunale erhverv.

Sagsfremstilling

Jf. Kolding Kommunes regulativ om vederlag og godtgørelse til byrådets medlemmer, punkt 2, fremgår det, at der kan tillægges erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for varetagelse af andre kommunale hverv, når deltagelse sker efter anmodning fra Byrådet eller et af Byrådets udvalg, på grund af en protokolleret beslutning.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Trille Nikolajsen, Lis Ravn Ebbesen og Annie Terp Thomsen deltager i arrangementet fejring af unge frivillige den 23. oktober 2014.

Orientering fra formanden

Orientering fra Social-og Sundhedsområdet, oktober 2014

Sagsnr.: 13/22610

Resumé

Orientering om udvalgt nyt fra Social- og Sundhedsområdet.

Sagen behandles i

Socialudvalget.

Forslag

Senior- og Socialdirektøren foreslår

at orienteringen tages til efterretning.

Sagsfremstilling

Dagsordenpunktet er alene et orienteringspunkt, hvorfor der ikke kan træffes beslutning under punktet, idet dette i hver enkelt sag ville kræve forudgående optagelse af et punkt på dagsordenen.

Beslutning Socialudvalget den 22-10-2014

Godkendt.