Dagsorden eller referat

Plan-, Bolig- og Miljøudvalget, der består af Molle Lykke Nielsen, Poul Erik Jensen, Jesper Elkjær, Hans Holmer, Jakob Ville, Asger Christensen, Pernille Øhlenschlæger Pedersen, Benny Dall og Simon Rømer Møller, der er suppleant for Birgitte Kragh i hendes barselsperiode, skal i medfør af § 22, stk. 1, i Lov om kommunernes styrelse konstituere sig med en formand.

Valg af formand ledes af det medlem, der længst har været medlem af udvalget eller, hvis flere har været medlem lige længe, af det ældste af disse.

Valget foretages efter reglerne om flertalsvalg i § 24, stk. 1 i Lov om kommunernes styrelse.

Ved konstitueringsaftalen blev det aftalt, at Birgitte Kragh skal være formand for Plan-, Bolig- og Miljøudvalget, når hun vender tilbage efter barsel.

Valg af næstformand ledes af den nyvalgte formand.

Valget foretages efter reglerne om flertalsvalg i § 24, stk. 1 i Lov om kommunernes styrelse.

Der er udarbejdet et forslag til forretningsorden for Plan-, Bolig- og Miljøudvalgets mødevirksomhed med fastlæggelse af mødetidspunkter, frister for mødeindkaldelser, udvalgets beslutningsdygtighed, referater, habilitet mv.

Der er udarbejdet et forslag til mødeplan, der som udgangspunkt fastlægger møderne i Plan-, Bolig- og Miljøudvalget til 1. onsdag i måneden i tidsrummet kl. 13.00-16.00.

Møderne foreslås afholdt hos By- og Udviklingsforvaltningen, Nytorv 11, Kolding, i mødelokale 1.2 Vest, der vil dog også forekomme møder ude af huset.

Mødedatoer og –tider er koordineret med den øvrige mødeaktivitet for Byrådets medlemmer.

Byrådet godkendte via behandling henholdsvis den 24. november 2017 og den 1. december 2017 styrelsesvedtægten for den kommende 4-års byrådsperiode.

Styrelsesvedtægten indeholder i § 22 bestemmelser for Plan-, Bolig- og Miljøudvalget.

Forvaltningen vil give udvalget et helt overordnet overblik over fagområder under udvalget.

Overblikket bliver præsenteret på mødet.

Præsentationen vil efterfølgende blive sendt til udvalgets medlemmer.

Kompetence- og delegationsplanen angiver fordelingen af beslutningskompetence mellem administrationen, Plan-, Bolig- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet. Delegationerne for Plan-, Bolig- og Miljøudvalget indgår i en samlet plan, som omfatter Byråd, Økonomiudvalget og samtlige stående udvalg. 

De stående udvalg forholder sig hver især til den del af den samlede plan, der vedrører deres forretningsområde, og foretager indstilling til Økonomiudvalget og Byrådet herom.

Som udgangspunkt er der tale om en videreførelse af bestående kompetence- og delegationsplan, hvor der kan være foretaget enkelte sproglige præciseringer og justeringer.

Nedenfor er listet de væsentlige ændringer i delegationsplanen for Plan-, Bolig- og Miljøudvalgets forretningsområde, herunder tilføjelser som følge af ny lovgivning:

Planområdet

•   Kompetencen til at træffe beslutning om godkendelse af overordnede tema- og helhedsplaner ændres fra Økonomiudvalget til Byrådet.

•   Kompetencen til at træffe beslutning om endelig vedtagelse af B-lokalplaner, hvor der i høringsperioden ikke er indkommet indsigelser delegeres til administrationen.

•   For vedtagelse af kommuneplantillæg, der følger en A-, B- eller C- lokalplan tilføjes, at de hertil bemyndigede også kan træffe beslutning om selvstændige kommuneplantillæg af samme karakter.

Byggeri

•   Kompetence til at træffe beslutning om dispensation fra bopælspligt efter Boligreguleringsloven placeres hos udvalget.

Støttet byggeri

•   Kompetencen til at træffe beslutning om prækvalificering af helhedsplaner og øvrige anbefalinger/indstillinger over for Landsbyggefonden i forbindelse med fondens administration af de respektive støtteordninger – forudsat at der tages forbehold for evt. økonomiske konsekvenser for kommunen delegeres til administrationen. Det bemærkes, at kompetencen forventes delegeret ved beslutning i Byrådet den 25.09.2017. En lignende kompetence er delegeret ved byrådsbeslutning den 29.08.2016.

•   Kompetencen til at træffe beslutning om administration af den indgåede rammeaftale om anvisningsret til almene familieboliger opført med statsligt grundkapitaltilskud, herunder beslutning om omfanget af kommunens anvisning delegeres til administrationen.

Forurenet jord

•   Beslutning om undtagelse fra jordflytningsregulativet for jord, der er områdeklassificeret (lettere forurenet jord) delegeres til administrationen.

Forslag til introduktionsprogram for Plan-, Bolig- og Miljøudvalget 2018

Forvaltningen foreslår, at der over perioden januar og frem til sommerferien 2018 afvikles et introduktionsprogram for det nye udvalg.

Som en del af introduktionsprogrammet, er der indkaldt til fælles nytårskur for samtlige udvalg under By- og Udviklingsforvaltningen den 8. januar 2018. Her bydes udvalgene velkommen i huset til en kort præsentation om forvaltningen, ledergruppe samt en rundtur i huset.

I programmet foreslås følgende:

·         4 temapræsentationer for Plan-, Bolig- og Miljøudvalget fordelt ud på udvalgsmøderne i perioden januar til maj. Forvaltningen foreslår temaer med høj relevans for udvalgets ansvarsområder. Disse tænkes som en del af de ordinære udvalgsmøder, hvorfor et eller flere udvalgsmøder forventes udvidet med 1-2 timer. For Plan-, Bolig- og Miljøudvalget forventer forvaltningen, jf. nedenstående skema, at udvalgsmødet 7. marts udvides med 2 timer.

·         Et seminar om politikudvikling i udvalget i forlængelse af temapræsentationerne.  

Forvaltningen foreslår, at udvalget vælger mellem 2 modeller:

§  Et 12:12-seminar fordelt over 2 dage (fra kl. 12:00 dag 1 til kl. 12:00 dag 2)

eller

§  Et dagseminar fra kl. 08:00 til 20:00.

Seminaret anbefales placeret i maj.

·         Desuden foreslår forvaltningen, at man afvikler 2 ekstraordinære fællesmøder (ud-og-se) for samtlige udvalg, som By- og Udviklingsforvaltningen servicerer:

·         Forvaltningen foreslår et fællestema om bymidten, som vil være muligt at placere om eftermiddagen den 28. februar.

Ultimo 2017 gav de gamle udvalg hver deres politiske anbefalinger til de nye udvalg i form af såvel nogle generelle anbefalinger til det politiske udvalgsvirke samt nogle konkrete anbefalinger til den eksisterende udvalgspolitik samt fokusområder.

Generelle anbefalinger

Samtlige fire udvalg gav følgende generelle anbefalinger:

1.    Det anbefales at der arbejdes på tværs af sektorer

2.    Det anbefales at der inviteres til direkte dialog af interessenter på udvalgsmøder og at møderne holdes ude af huset

3.     Det anbefales at de ny udvalg fortsætter med en udvalgspolitik og fokusområder

Konkrete anbefalinger

Konkrete anbefalinger fra det tidligere Plan- og Boligudvalg, fra referat af punkt 2 fra udvalgsmøde d. 13. november 2017:

1.At der arbejdes videre med en udvalgspolitik med ophæng til visionen – og at udvalgspolitikken for Plan- og Boligudvalget revideres i lyset af i de ovenfor skitserede udfordringer og dagsordener, som forventes at opstå i den kommende valgperiode.

2.At der fortsat arbejdes med fokusområder – eventuelt 2-årige fokusområder for at sikre retning og fokus i forhold udvalgets brede ansvarsområde.

3.At der i Plan- og Boligudvalgets udvalgspolitik er et særligt fokus på det tværgående samarbejde. Mange problemstillinger kan bedst eller alene håndteres på tværs. Borgernes og virksomhedernes virkelighed er ikke sektoropdelt – de forventer løsninger på tværs af fagligheder og forvaltninger, når de henvender sig til kommunen. Løsninger med udgangspunkt i borgerens centrum – ikke kommunens. Det tværgående samarbejde giver desuden ofte muligheder for mere helstøbte, varige resultater eller resultater, der kommer endnu flere til gode. Det tværgående samarbejde kan blandt andet udmøntes i fællesmøder med andre udvalg eller samarbejdspartnere – og tværgående fokusområder, som deles med andre udvalg. 

4.At der fortsat afholdes årlige fællesmøder mellem Plan- og Boligudvalget og de almene boligorganisationer

5.At der i det nye udvalgs arbejde sikres fokus på forankringen og anvendelsen af den nye arkitekturstrategi og at udvalget er opmærksom på muligheden for faglig rådgivning hos stadsarkitekt og arkitekturteam

6.At der sættes fokus på de muligheder og konsekvenser, som er skabt med vedtagelsen af den nye planlov.

7.At der i den kommende valgperiode sikres et fokus på Kolding Kommunes langsigtede udvikling og arbejdes med en strategi for dette.

8.At der fortsat er fokus på at styrke udviklingen for erhverv og bosætning i hele kommunen med Kolding By som driver.

Det fremhæves, at det er vigtigt, at der skal lægges vægt på at sager med tværgående sigte drøftes forud for byrådsmøder.

Konkrete anbefalinger fra det tidligere Miljøudvalg, fra referat af punkt 2 fra udvalgsmøde d. 6. november 2017:

Det anbefales det nye udvalg at arbejde videre med en udvalgspolitik for Miljøpolitikområdet med fokusområder og ophæng til visionen – og at det nye udvalg reviderer den nuværende udvalgspolitik i lyset af de væsentligste udfordringer, som forventes at præge dagsordenen i den næste 4-års periode. Desuden anbefales det, at det nye udvalg - udover at have fokus på at styrke landsbysamarbejdet - også har fokus på at styrke samarbejdet og engagementet i centerbyer og bydele ligesom temaet om natur i byerne anbefales opprioriteret.

Danmarks Idrætsforbund (DIF) og Lokale- og Anlægsfonden (LOA) ønsker rundt omkring i Danmark at skabe fem eksempler på bygninger, der kombinerer klubhus, depot og mødested ude i naturen. De nyskabende bygninger bliver kaldt trailcentre, og skal kunne anvendes af både idrætsforeninger og selvorganiserede idrætsudøvere.

Kolding Kommune har søgt og fået tilsagn til at indgå i projektet med udviklingen af et trailcenter ved Stensgård på Vranderupvej 30.

Anlægssummen for et trailcenter er estimeret til 5 mio. kr. LOA har signaleret, at de vil bidrage med 1/3 af etableringsudgifterne, såfremt projektet lever op til de opstillede kriterier.

Der er i forbindelse med budget 2018 i Kolding Kommune afsat 3,5 mio. kr. til etablering af trailcenter (projekt 4933).

Stensgård ligger tæt på motorvej E45. Støj fra motorvejen har været en kendt problematik, hvor en støjvold var tænkt til dæmpning af støjen. Det har imidlertid vist sig, at udfordringerne er større end først antaget.

Med baggrund i udfordringer omkring det tætte naboskab til og støj fra motorvejen foreslås det, at trailcenteret placeres i Seest Idrætspark, Holbergsvej 50, der ligger bynært og samtidig på kanten af Hylkedalen.

I Lokalplanen står der bl.a. om områdets anvendelse: ”Lokalplanområdet må kun anvendes til offentlige formål (offentlige og private fællesformål), herunder samlet bebyggelse til idræt og grønt område”. I Lokalplanen er der udlagt et område til parkering, klubhus og halbyggeri. Der er således umiddelbart plangrundlag til stede for etablering af et trailcenter på den pågældende lokalitet. Det kræver dog en konkret planmæssigt vurdering pba. Et konkret projekt.

Trailcenteret vil med placering i Seest Idrætspark fortsat understøtte Kolding Kommunes Outdoorstrategi, der har til formål at skabe og udvikle nye udendørsaktiviteter og mødesteder, og samtidig at være social løftestang for sårbare brugergrupper. Strategien skal ligeledes medvirke til at fordele brugen af landskaber og naturområder i kommunen.

Hylkedalen og Seest Fritidslandskab er begge et hotspot, da områderne har stort potentiale for nye friluftsaktiviteter pga. den varierede natur og landskab.

Foreningshuset med trailcenter skal bygges efter principper om høj grad af fleksibilitet, hvilket skal være med til at sikre en stor udnyttelsesgrad på tværs af fagområder. Det skal være en nyetableret bygning, der skabes i samspil med den omkringliggende natur.

Med etablering af disse faciliteter åbnes op for brugere af Hylkedalen og Seest Fritidslandskab, hvilket i en årrække har været ønsket. Placeringen af trailcenteret i Seest Idrætspark understøtter fortsat en brug og formidling af området og dets muligheder men med et nyt udgangspunkt.

Brugerworkshop i forbindelse med klimatilpasningsprojektet i Seest Mølleå/Hylkedalen peger bl.a. på, at der ønskes flere og bedre adgange, flere stier samt formidling af områdets muligheder, hvilket ligger i god tråd med tankerne om trailcenteret. Det vurderes, at synergien mellem klimatilpasningsprojekt og etableringen af trailcenteret i Seest Idrætspark vil blive mindst lige så stor i forbindelse med den nye placering.

DIF og LOA ser positivt på den nye placering af trailcenteret i Seest Idrætspark.

Forvaltningen har efter henvendelse fra Borgerservice, d. 14.03.2017 været på varslet besigtigelse i ejendommen Kongebrogade 54, 6000 Kolding.

Ejendommen er tidligere godkendt med 4 særskilte lejligheder, heriblandt st.th som også har godkendt beboelse i kælderen. Denne kælderbeboelse er i 1993 godkendt som 2 mindre værelser med indgang fra ejendommens trappeopgang.

Efter besigtigelse og endt partshøring af ejer, kan forvaltningen konstatere, at den tidligere godkendte beboelse i kælder, som del af st.th lejemålet, i dag fungerer som selvstændig lejlighed med eget køkken og bad. Denne opdeling kræver en lovliggørende byggetilladelse jævnfør byggelovens §2. Dette medfører krav om overholdelse af bygningsreglementets bestemmelser, heriblandt kravet om etablering af parkeringsarealer.

Ejendommen er ikke placeret i et lokalplan udlagt område.

Krav om parkeringsarealer fremgår af BR15 kap. 2.4.2 stk. 1:

Der skal udlægges (reserveres) tilstrækkelige parkeringsarealer til, at bebyggelsens beboere, de beskæftigede i bebyggelsen, besøgende, kunder og leverandører mv. kan parkere biler, motorcykler, knallerter og cykler, mv. på ejendommens område.

Iht. størrelse og antal fastsættes dette af kommunalbestyrelsen og skal fremgå af en eventuel lovliggørende byggetilladelse.

Kolding Kommune har i regulativ af 11. oktober 1999 udarbejdet retningslinjer vedrørende parkering, for Kolding bymidte i nedenfor viste område. Der gives indenfor det afgrænsede område mulighed for at betale til Kolding Kommunes P-fond, såfremt det ikke er muligt at etablere nye parkeringspladser, i forbindelse med oprettelse af nye boligenheder. 

Ejer har efter dialog med forvaltningen oplyst, at det ikke er muligt at etablere en ny parkeringsplads og ejendommen er tillige placeret uden for P-fondens ovenfor viste zone.

Forvaltningen vurderer, at der skal etableres 1 P-plads. Ved en sådan vurdering, kan man læne sig op af Kolding Kommunes regulativ, som foreskriver 1,5 parkeringsplads pr. boligenhed, i den pågældende bygningstype. Forvaltningen har i denne sag efter en konkret individuel vurdering, stillet krav om min. 1 P-plads. Denne vurdering beror på, at der er tale om en èt-værelses lejlighed, hvor der ikke må forventes et større behov for parkering. Man kan dog forvente at en eventuel fremtidig beboer vil have egen bil, ligesom der også kan forventes besøgende med bil.     

Ejer har efterfølgende oplyst, at der er tale om en studiebolig, hvorfor der i Kolding Kommunes regulativ er lempeligere anvisninger.

Da lejligheden ikke opfylder betingelserne i Lov om støttede private ungdomsboliger af 2002, kan der ikke stilles lempeligere krav til parkering. Såfremt det kunne antages at der var tale om en ungdomsbolig, uden for P-fondens område, ville forvaltningen tillige ikke give lempeligere krav idet man må antage at der fortsat er et behov for parkeringspladser. Dette beror på at mange studerende i dag har egen bil. Det vurderes tillige, at der vil være et behov for parkering fra besøgende til ungdomsboliger.

Forvaltningen vurderer, at der ikke bør dispenseres til bygningsreglementets krav om parkering. Der lægges vægt på den præcedensvirkning en fravigelse vil skabe for andre regulerede bebyggelser fremadrettet.

Forvaltningen vurderer tillige at en eventuel udvidelse af P-fondens område vil være uhensigtsmæssig, da dette kunne skabe større parkeringsmæssige udfordringer i Kolding by fremadrettet.

Ejer er af forvaltningen blevet oplyst om muligheden for at sikre et parkeringsareal i nærheden af ejendommen, ved at indgå aftale om tinglysning andet steds i nærområdet.

Det er forvaltningens vurdering, at der ikke på det foreliggende, kan meddeles en lovliggørende byggetilladelse til etablering af særskilt lejlighed i ejendommen på Kongebrogade 54, 6000 Kolding.

Miljøstyrelsen og Energistyrelsen har på baggrund af ansøgning fra Energinet og den polske virksomhed GAZ-SYSTEM igangsat miljøvurdering af gasprojektet Baltic Pipe, som er en gasledning, der skal transportere naturgas fra den norske Europipe II i Nordsøen til Danmark og Polen.

Miljøstyrelsen er VVM-myndighed for projektets dele på land, mens

Energistyrelsen er VVM-myndighed for projektet på vand. Plangrundlaget for Baltic Pipe over land gennemføres med et landsplandirektiv af Erhvervsstyrelsen.

Den fremtidige gasledning løber igennem Kolding Kommune.

I forhold til den planlagte placering, er der opmærksomhedspunkter mht. placeringen i forhold til følgende:

·         Der er byudviklingsmuligheder ved Sønder Bjert og Sønder Stenderup – disse byudviklingsinteresser vil være i konflikt med Energinets nuværende linjeføring syd om disse bysamfund. Kolding Kommune ønsker at Energinet udarbejder en mere sydlig linjeføring syd om Sønder Bjert og Sønder Stenderup.

·         Der er byudviklingsmuligheder sydøst for Vonsild. Der er planer om byudvikling ned mod ny omfartsvej, der er arealreserveret i ny kommuneplan. I den sydlige ende af den planlagte omfartsvej har Vejdirektoratet anlagt nye tilkørselsramper til E45 motorvejen, hvor de mødes. Kolding Kommune ved endnu ikke om området bliver udlagt til bolig eller erhverv eller en kombination. Der er konflikter mellem byudviklingsområdet og Energinet´s forslag til en korridor for gasledningen. Energinet anbefales at undersøge alternative ruter for gasledningen, og undersøger minimums afstande til boligbebyggelser ift. class location¹.

Det skal anbefales, at Kolding Kommune giver en tilbagemelding, hvor der ønskes en nærmere dialog om den fremtidig placering syd for Kolding, Sdr. Bjert og Sdr. Stenderup.

I den forbindelse er det Kolding Kommunes udgangspunkt, at der skal arbejdes med afsæt i den sydligste linjeføring i forhold til de fremlagte traceer.

Derudover skal det anbefales, at styrelsen optager dialog med de lokale landbrugsorganisationer i forhold til de berørte lodsejere.

Lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg er kategoriseret som en A-lokalplan jævnfør A, B, C kategoriseringen, hvilket betyder, at det er Byrådet, der har kompetence til at træffe beslutning om endelig vedtagelse af lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg.

Byrådet vedtog den 25. september 2017 at offentliggøre forslaget.

Politiske fokusområder m.m.

Lokalplanen understøtter Plan- og Boligudvalgets politiske fokusområde i forhold til erhvervsområder. Ved at åbne mulighed for et højlager tilpasses erhvervsområdet til efterspørgslen i den aktuelle erhvervsstruktur og bidrager til at fastholde en værdifuld virksomhed i kommunen.

Baggrund og formål

Kolding Kommune har modtaget et ønske fra ejeren af ejendommen Profilvej 9, Kolding, Lidl Danmark om at udbygge et eksis­terende lager med bl.a. et højlager med en højde på op til 35 meter.

Det aktuelle område udgøres af en enkelt ejendom og ligger ved Bramdrup nordvest for motorvejen. Området er en del af et større erhvervsområde og er omgivet af forskellige typer af erhvervsvirksomheder, samt et område til særligt støjende idræt ud mod motorvejen. Ejendommen er i dag bebygget med en større lagerbygning, som udgør Lidl’s centrallager med tilhørende administrationsbygninger.

Planforhold

Der er udarbejdet et kommuneplantillæg og en ny lokalplan, da den maksimale højde på højlageret overstiger den maksimale højde tilladt i gældende kommune- og lokalplan. Desuden er den specifikke anvendelse ændret i kommuneplanens rammedel fra ”kontor- og serviceerhverv samt lettere industri - virksomhedsklasse 1-4” til ”kontor- og serviceerhverv, lettere industri samt transporterhverv og transport- eller lagertunge virksomhe­der- virksomhedsklasse 1-6”.

Lokalplanens indhold

Lokalplanen muliggør en bebyggelsesprocent på op til 50 for den enkelte ejendom og udlægger byggefelter med forskellige bygningshøjder. Der udlægges byggefelter omkring den eksisterende bebyggelse samt 2 byggefelter til ny bebyggelse i hhv. den østlige og den vestlige ende af det eksisterende lager.

Den generelle bygningshøjde fastlægges til maks. 10 meter, mens den for det østligste af de nye byggefelter, hvor højlageret påtænkes placeres, fastlægges til maks. 35 meter.

Illustrationsplan der viser hvordan området kan komme til at tage sig ud.

Bebyggelsen skal opføres i grå, sorte og hvide nuancer, så der skabes en sammenhæng med de omkringliggende bygninger og de eksisterende bygninger inden for området. Der fastlægges særlige bestemmelser for det planlagte højlager, som skal sikre en farvemæssig variation i facaden under hensyntagen til den tekniske facadeløsning. Arkitekturstrategien vil blive anvendt som dialogværktøj i forhold til farveholdningen af facaden samt udformning og omfang af skiltning.

Visualisering af hvordan det planlagte højlager kan komme til at se ud set fra den østlige ende af Profilvej.

Trafik og parkering

Adgang til området sikres gennem eksisterende vejadgange fra Profilvej syd for planområdet.

Da baggrunden for ønsket om etablering af højlageret er at optimere driften af det eksisterende lager, herunder at give mulighed for et bedre lagerflow, forventes det ikke at trafikbelastningen til og fra lageret vil forøges i forhold til niveauet i dag.

Miljøscreening

Der er foretaget en miljøscreening, der viser, at der ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Indsigelser

Forslaget til lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg har været offentligt fremlagt i perioden 3. oktober - 28. november 2017. Ved indsigelsesfristens udløb havde forvaltningen modtaget 1 indsigelse.

Indsigelsen er fra nabovirksomheden RGS Nordic og den har ikke givet anledning til ændringer. Desuden har menighedsrådet / Haderslev Stift tilkendegivet, at de ikke har bemærkninger i forhold til hensynet til Eltang Kirke.

Skema med indsigelse og forvaltningens bemærkninger er vedlagt som bilag.

Det fremgår af Kolding Kommunes Regulativ om Vederlag og godtgørelse til Byrådets medlemmer, punkt 2, at der kan tillægges erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for varetagelse af andre kommunale hverv, når deltagelsen sker efter anmodning fra Byrådet eller et af Byrådets udvalg, på grund af en protokolleret beslutning.

Godkendte aktiviteter for 2018:

Der kan ikke træffes beslutning under punktet, fordi det kun er et orienteringspunkt.