Dagsorden eller referat

Handicaprådet ønsker en opfølgning på tidligere orientering omkring udviklingen af fleksjob, førtidspension og øvrige øændringer/tiltag på arbejdsmarkedsområdet. Derudover ønskes en kort orientering omkring punkterne 5, 6, 8 og 9 fra Arbejdsmarkedsudvalgsmødet den 5. december 2019 og pkt. 7, 8 og 10 fra mødet den 6. januar 2020 og pkt. 5 fra møde den 6. februar 2020.

På tværs af det specialiserede socialområde konkluderer den eksterne analyse, at der er behov for at oversætte og konkretisere forvaltningens strategi Selvværd og Sammenhæng endnu mere for at sikre et fælles sprog og mindset omkring strategien.

I forhold til oversættelse af strategien ”Selvværd og Sammenhæng” blev Selvværd og Sammenhæng version 1.2 igangsat i august 2019.

Version 1.2 udarbejdes i en designproces og indebærer involvering af relevante interessenter, blandt andet politikere, medarbejdere, MED-organisation og borgere.

Designprocessen bestod af følgende spor:

-          Stikprøvemæssig kortlægning af borgernes oplevelse af Selvværd og Sammenhæng

-          Kortlægning af medarbejdernes oplevelse af ændret adfærd før og efter indførelsen af Selvværd og Sammenhæng

-          Opsamling af erfaringer siden 2017

-          Interview af udvalgets politikere om deres oplevelser af Selvværd og Sammenhæng

Version 1. 2 vil indeholde en konkret procesplan baseret på indsigter fra borgere, medarbejdere og politikere - herunder tiltag i forhold til kommunikation, læring, videre implementering og løbende effektmåling.

Handicaprådet ønsker en orientering om budget 2020 og orientering om finansloven 2020, herunder konsekvenser for Handicapområdet.

Baggrund for samarbejdet

Socialforvaltningen i Kolding Kommune oplever, at forhandlingerne omkring indsats og takster for borgere på sociale tilbud har fået et øget fokus hos de eksterne leverandører, idet leverandørerne har fået en langt mere professionel tilgang til forhandlingerne og desuden møder talstærkt og repræsentativt op.

Desuden oplever Socialforvaltningen, at det er komplekst at sikre den nødvendige gennemsigtighed i sagerne, så der er sammenhæng mellem borgernes behov, indsatsen og den takst, der skal betales. Der er mange forskellige sammensætninger af takster hos leverandørerne – eksempelvis har leverandøren en godkendt takst på Tilbudsportalen, men den suppleres ofte af tillægstakster, som leverandøren kræver forhandlet i den enkelte sag.

For Kolding Kommunes myndighedsfunktioner og økonomi har der derfor vist sig at være et behov for, at den enkelte sagsbehandler/rådgiver opkvalificeres og i udvalgte sager får hjælp/sparring til at sikre, at der er den nødvendige sammenhæng og gennemsigtighed mellem borgerens behov, indsatsen og taktsten.

Det overordnede formål for samarbejdet har derfor været at sikre gennemsigtighed i borgersager, hvor borgerne opholder sig på sociale tilbud. Der er særlig fokus på tilbud, der drives af andre kommuner, regioner eller private.

Det var hensigten, at samarbejdet med Brorson Consult skulle indledes med et uddannelsesforløb for socialrådgiverne i Psykiatri- og Handicapafdelingen.

På baggrund af Kolding Kommunes økonomiske situation blev gennemførelse af uddannelsen udsat. Samarbejdet blev i stedet indledt med, at Brorson Consult i enkelte sager skulle yde hjælp og sparring for at sikre den gennemsigtighed, som er beskrevet ovenfor.

Det er Kolding Kommune der prioriterer og vælger hvilke sager, der ønskes sparring til.

Konsulentfirmaets opgaver

Brorson Consult har til opgave at bistå med at sikre den nødvendige gennemsigtighed mellem borgerens behov, den indsats der ydes og den takst, der skal betales til leverandøren. Dette opnås ved en såkaldt socialfaglig forhandling ud fra modellen ”Behov-Indsats-Takst”. Borgerens behov er altid udgangspunktet, og dermed også pejlemærket for indsatsen. Taksten er i denne kontekst alene en konsekvens af den indsats, der er relevant at yde i relation til borgerens behov. I socialfaglig forhandling er takst derfor ikke selvstændigt forhandlingsparameter.

Når behov og indsats er klarlagt, skal dette som nævnt relateres til taksten. Her forekommer det i socialfaglige forhandlingssager, at taksten enten er for høj eller for lav i relation til den indsats, der skal leveres til borgeren. Her vil borgeren derfor ikke opleve en ændring i indsats, men der er alene tale om en tilpasning af taksten, således den matcher indsatsen. Dette kræver oplysning af takstsammensætning, takstvilkår og kontraktvilkår. Om taksten justeres op eller ned vil derfor afhænge af, hvordan den forventede indsats matcher i det konkrete tilbuds takststruktur.

Brorson Consult yder således alene konsulentbistand til den socialfaglige forhandling, som Kolding Kommune har ansvaret for.

Brorson Consult har til opgave at bistå Kolding Kommune med at sikre gennemsigtighed i udvalgte sager. Det overordnede formål er at der skal være overensstemmelse mellem behov, indsats og takst. Som det fremgår af de to kontrakter vedrører samarbejdet med Brorson Consult borgere, som modtager støtte efter serviceloven §§ 85, 103, 104, 107, 108 eller sociale indsatser, der kan sidestilles hermed.

Det er alene Kolding Kommune der varetager den sagsbehandling og træffer de afgørelser, der er forbundet med den hjælp der ydes til borgerne.

I samarbejdet med Brorson Consult har Kolding Kommune ikke overladt myndighedskompetence til konsulentfirmaet. Samarbejdet indebærer desuden ikke, at Brorson Consult foretager sagsforberedende skridt, som eksempelvis indhentelse af oplysninger, udarbejdelse af udkast til partshøring, udarbejdelse af udkast til afgørelse eller lignende.

Det er Socialforvaltningens vurdering, at Brorson Consult ikke udøver myndighedsarbejde og at samarbejdet med Brorson Consult falder indenfor lovgivningens rammer. Der er alene tale om bistand til socialfaglig forhandling, og derved vedbliver myndigansvaret og kompetencen enten hos rådgiver eller leder i Kolding Kommune, Socialforvaltningen.

Det kan bemærkes, at Socialforvaltningen, på baggrund af den tidligere Falck sag, har været særlig opmærksom på vurdering af, om der ved samarbejdet med Brorson Consult er overgivet myndighedskompetence.

Indhold af kontrakterne

Kolding Kommune har indgået to kontrakter med Brorson Consult. Kontrakterne er indgået den 23. maj 2019 og den 22. september 2019.

Kontrakten af 23. maj 2019 vedrører konsulentbistand, der består i forhandling af takster for borgere på sociale tilbud i henhold til servicelovens paragraffer. Der er tale om borgersager, hvor der forhandles med henblik på en ændring i indsats og/eller takst. Om konsulent-bistanden fremgår desuden, at konsulentfirmaet yder konsulentbistand til sagsgennemgang og forhandling af borgersager, som foregår ved at Kolding Kommune retter henvendelse til Brorson Consult, når der ønskes sparring til takstindplacering for borgere, der modtager støtte i henhold til servicelovens §§ 85,103,104,107,108 eller sociale indsatser, der kan sidestilles hermed.

Kolding Kommune kan modtage sparringen via telefon, mail eller ved fremmøde, alt efter hvad der aftales og findes formålstjenstligt i den enkelte sag.

Ved al forhandling og sparring er der tale om konsulentbistand, og dermed vedbliver myndighedsansvaret og kompetencen, enten hos socialrådgiver eller leder i Kolding Kommune. Brorson Consult varetager således ikke myndighedsansvar, ligesom der heller ikke udøves myndighedsarbejde.

Kolding Kommune kan benytte konsulentfirmaets bistand til forhandling i op til 130 borgersager, men er ikke forpligtet hertil.

Prisen for ovenstående klippekort udgøres af en engangsbetaling på 10 procent af den forhandlede besparelse i hver af de 130 borgersager i de næste 12 måneder, tillagt moms og kørsel. Såfremt der ikke forhandles en årlig besparelse, afregnes derfor intet ud over kørsel.

Den anden kontrakt er indgået den 22. september 2019. Denne kontrakt vedrører sparring til takstindplacering for borgere, der indflytter på et social tilbud, eller hvor leverandør søger om øgning af takst. 

Sparringen leveres via telefon, mail eller fremmøde, alt efter hvad der aftales i den givne sag.

Ved al forhandling og sparring er der tale om konsulentbistand, og dermed vedbliver myndighedsansvaret og kompetencen, enten hos socialrådgiver eller leder i Kolding Kommune. Brorson Consult varetager således ikke myndighedsansvar, ligesom der heller ikke udøves myndighedsarbejde.

Kolding Kommune kan benytte konsulentfirmaets bistand til forhandling i op til 30 borgersager, men er ikke forpligtet hertil.

Ifølge aftalen sker der fakturering på timebasis, således at timeprisen udgør 1600 kr. plus moms. Såfremt der bliver behov for fremmøde, regnes transporttid med en vægtning på 50% samt der afregnes for kørte km med 3,56 kr. pr. km tillagt moms.

Denne kontrakt har Kolding Kommune endnu ikke benyttet sig af.

Status på samarbejdet med Brorson Consult

Sager om borgere i botilbud, hvor der har været afholdt belysningsmøder:

Socialforvaltningen har alene afholdt belysningsmøder på henholdsvis Psykiatri- og Handicapområdet for de sager, hvor der ikke er den nødvendige gennemsigtighed i forhold til borgerens behov, den indsats der ydes og den takst, der skal betales til leverandøren. Det er sager, hvor taksten på bostedet udgør mere end grundtakst. Det vil sige, det er borgere, der betales ekstra til (tillægsydelser) på de respektive bosteder.

Psykiatri:

Gennemgang af borgersager på Psykiatriområdet har vist, at der i 25 borgersager ikke har været den nødvendige gennemsigtighed mellem behov, indsats og takst.

I 10 borgersager har der været afholdt belysningsmøder. Ingen af sagerne har vist et forhandlingspotentiale. 

I 12 borgersager var der planlagt belysningsmøder i december måned 2019 og januar måned 2020, men møderne er indtil videre aflyst, som følge af udvalgets beslutning i december måned 2019.

I 3 borgersager afventes der en tilbagemelding fra bostederne om mødedato.

Handicap:

Gennemgang af borgersager på Handicapområdet har vist, at der i 55 borgersager ikke har været den nødvendige gennemsigtighed mellem behov, indsats og takst.

I 10 borgersager har der været afholdt belysningsmøder. Ingen af sagerne har vist et forhandlingspotentiale.

I 3 borgersager var der planlagt belysningsmøder i januar måned 2020, men møderne er indtil videre aflyst, som følge af udvalgets beslutning i december måned 2019.

I 4 borgersager afventes der en tilbagemelding fra bostederne om mødedato.

I 38 borgersager er der endnu ikke fastlagt mødedato for et belysningsmøde.

Sundhedsstyrelsen sender udkast til ”Vejledning om anvendelse af tvang m.v. i psykiatrien” samt ”Vejledning om registrering af tvang m.v.” i offentlig høring.

Vejledningerne er udarbejdet af Sundhedsstyrelsen. Formålet med vejledningerne er at foretage en nærmere udmøntning af lov nr. 936 af 2. september om lov om anvendelse af tvang i psykiatrien, der trådte i kraft den 1. juli 2019 og dertilhørende bekendtgørelser.

Frist for fremsendelse af kommentarer til udkastet er den 24. februar 2020. 

Kolding Kommune afsætter hvert år et beløb til støtte til frivilligt socialt arbejde gennem §18-midlerne (Servicelovens §18).
 

I 2020 er der afsat 41.200 kr. til de frivillige socialt foreninger, som har borgere med handicaps som primære målgruppe.
 

7 frivillige sociale foreninger har søgt om støtte i 2020. Samlet har de ansøgt om 121.156 kr.

Social- og Sundhedsudvalget godkendte den 19. juni 2019 de kriterier for tildeling af §18-støtte, som forvaltningen har brugt i vurderingen af de indkomne ansøgninger. Kriterierne er vedlagt som bilag.
 

Nedenstående ses ansøgerne og hvilke beløb, forvaltningen indstiller, at de skal modtage i 2020:

Ansøgerne er alle foreninger, som også tidligere har søgt om §18-støtte.
 

Der er udarbejdet et resumé over ansøgningerne, som er vedlagt som bilag.
 

For at give foreningerne bedre mulighed for at planlægge deres arbejde foreslås det desuden, at den politiske behandling af fordelingen af §18-midler fremadrettet finder sted om sommeren i stedet for sidst på året som i dag.
 

Konsulenterne Mette Winther Hauge og Kim Hansen deltager under sagens behandling.

I 2018 besluttede Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget, at der i Civilstyrelsen skulle søges tilladelse til at opløse fonden. Civilstyrelsen har i 2019 givet tilladelse til uddeling og opløsning af legatet.
 

Kapitalen skal uddeles i overensstemmelse med formålet. Derfor skal kapitalen uddeles til blinde, fortrinsvis i Kolding by og opland, og i form af lækkerier, tobak, vin, hjælp til rejser, ture og lign.

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget besluttede 19.06.2019 følgende uddeling af restkapitalen.
 

• 100.000 kr. til Dansk Blindesamfund
• 100.000 kr. til Dansk Døvblinde
• 100.000 kr. til botilbuddet Æblehaven, Kolding
• 100.000 kr. til botilbuddet Rytterskolevej, Kolding
• Resten af kapitalen, ca. 130.000 kr. uddeles til blinde og svagtseende i Kolding Kommune
   

Der er udarbejdet forslag til uddeling af restkapitalen, der ifølge Centralforvaltningen udgør 127.600 kr.
 

Ansøgningsfristen var den 25. november 2019. Der er indkommet 29 ansøgninger fra borgere med bopæl i Kolding, som er blinde/væsentligt synshandicappede.

Uddelingen af legatet har været annonceret i Kolding Kommunes informationsannonce og på Kolding Kommunes hjemmeside.
 

Ansøgningsskema har været lagt ud i Socialforvaltningen, receptionen på Nicolaiplads.

Orientering fra handicaprådsformanden og den konstituerede socialdirektør, herunder

-         Valg af ny repræsentant til styregruppe.

-         Høringssvar fra Handicaprådet vedr. stomiprojekt.

-         Indgang på Kolding Sygehus.

-         Svar til LEV´s Kolding Kommunekreds på baggrund af henvendelse af 8. december 2019 vedr. ledsagelse til ferieture.

-         Opfølgning ift. tilgængelighed på Låsbyhøj.

-         Toiletfaciliteter i midtbyen.

-         Parasport og indretning af haller i Kolding Kommune.