Dagsorden eller referat

I forbindelse med vedtagelsen af den socialøkonomiske politik ”Socialøkonomi er totaløkonomi” besluttede udvalget på sit møde den 20. februar 2019 at invitere relevante aktører og samarbejdspartnere til dialogmøde om politikken.

Dialogmødet blev afholdt den 13. maj 2019 og 12 socialøkonomiske virksomheder havde valgt at tage imod invitationen til mødet, hvor også Business Kolding, politikkere og embedsfolk deltog.  

På mødet blev deltagerne bedt om at drøfte og komme med input til såvel politikken som konferencen.

Overordnet set har drøftelserne resulteret i ideer og input, som i høj grad er indarbejdet i politikken, nedenfor er nævnt nogle af de emner, som deltagerne i særlig grad var optaget af:

Input og drøftelser i.f.t. politikken:

• Gode rammer for netværk med andre socialøkonomiske og socialt ansvarlige virksomheder

• Let adgang til Kolding Kommune
• Fokus på udbud og særligt fokus på tildelingskriterier, hvor socialøkonomiske virksomheder kan blive konkurrencedygtige (fokus på andet end pris) 
• Fokus på talenter –hvordan kommer alle menneskers kompetencer i spil
• Fokus på at socialøkonomiske virksomheder bliver økonomisk bæredygtige og indgår i partnerskaber med andre virksomheder
• Fokus på målgrupper på kanten af arbejdsmarkedet – altså en beskæftigelsesdagsorden
• Påvirkning af national dagsorden, særligt i.f.t. rimelighedskravet   

Herudover var der tilbagemeldinger, som handlede om interne forretningsgange, som der internt vil blive fulgt op på.  

Input og drøftelser i.f.t. konference:

• Fokus på udvikling af og udnyttelse af alle menneskers talent
• Hvor skal morgendagens arbejdskraft komme fra – her kan socialøkonomiske virksomheder spille en stor rolle
• Fokus på bæredygtighed både menneskeligt og materielt
• Fokus på at indgå partnerskaber på tværs af socialøkonomiske virksomheder og kommercielle virksomheder

Der er udarbejdet et særskilt punkt med status for afvikling af den socialøkonomiske konference. 

Samlet set om dialogmødet:

Flere af de deltagende virksomheder er efter mødet gået i dialog om at indgå mere formaliserede partnerskaber og samarbejder. Og flere har udtrykt ønske om at dialogmødet bliver et årligt tilbagevendende møde, idet det har skabt grobund for en helt ny opmærksomhed på de virksomhedernes forskellige kompetencer, produkter og ydelser.

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget besluttede på sit møde den 29. august 2018 at afvikle en konference, som sætter fokus på at udvikle en model for effektmåling, der ikke alene tager udgangspunkt i et økonomisk perspektiv, men også i værdierne bag borgerens centrum og dermed den enkelte borgers udvikling som menneske, herudover også et øget fokus på det omkringliggende samfund samt de involverede virksomheder.

På konferencen vil Kolding Kommune sammen med relevante aktører og samarbejdspartnere kickstarte arbejde med måling og udvikling på alle 3 bundlinjer.   

Med få ord kan det beskrives som en udvikling fra fokus på socialøkonomi snævert til en mere

bred totaløkonomisk betragtning.

Justering i fokus og formål med konferencen:

Det oprindelige formål med konferencen har ikke været at præsentere et endeligt svar på, hvordan arbejdet med den 3 dobbelte bundlinje og effektmålinger kan sammensættes, men at Kolding Kommune, i samarbejde med relevante aktører sætter sig for bordenden i den proces, som skal lede til et svar.

Siden udvalgets seneste drøftelse i august 2018 er der igangsat og afviklet initiativer som giver nye indsigter, og som har givet anledning til at justere i fokus og formål, nedenfor nævnes de 5 væsentligste:

1. Fra strategi til politik

På mødet d. 20. februar 2019 vedtog udvalget en socialøkonomisk politik: Værdi for mennesker, virksomheder og samfund. Skiftet fra strategi til politik har samtidig betydet, at ambitionerne for den socialøkonomiske indsats er hævet.

2. Besøgsrunde og dialogmøde med socialøkonomiske virksomheder

Besøgsrunden hos socialøkonomiske virksomheder og dialogmødet den 13. maj 2019 har vist, at der er et ønske om at øge fokus på at spotte og udvikle borgernes talent og på, hvordan socialøkonomiske virksomheder kan bidrage til at løse manglen på arbejdskraft.

3. Nominering til årets socialøkonomiske kommunepris

Kolding Kommune er blevet nomineret til at modtage årets socialøkonomiske kommunepris, hvilket er en oplagt anledning til at invitere og inddrage øvrige nominerede kommuner både til konferencen men også til et fremtidigt samarbejde. Dermed sætter Kolding Kommune sig i spidsen for at udbrede og skalere den socialøkonomiske tankegang og for at skabe systematisk national vidensopsamling.

4. Effektmåling de 3 bundlinjer:

Kolding Kommune har besluttet at igangsætte målinger på alle 3 bundlinjer på hele arbejdsmarkedsområdet, men der er fortsat tale om en dagsorden, som skal kvalificeres, nuanceres og foldes ud i et tæt samarbejde med andre aktører og samarbejdspartnere.

5. Videnscenter

Den socialøkonomiske politik peger på betydning af vidensdeling og erfaringsudveksling. Det fokus understøttes markant af erfaringerne fra både dialogmødet, besøgsrunden men også de potentialer, der viser sig efter nomineringen til prisen. Det forstærkede fokus og potentialerne i partnerskaber med relevante aktører foreslås indtænkt i det videre arbejde med etableringen af et videnscenter.

Form og koncept for konferencen: 

Der skal på konferencen være fokus på Kolding Kommunes socialøkonomiske DNA og hvordan det helt konkret kan være med til at matche talentet med virksomhedernes behov for arbejdskraft, herunder den merværdi, som det skaber. Fokus vil være på at give konferencen konkrete værktøjer. I praksis kommer det til at betyde, at de Socialøkonomiske virksomheder involveres og tilbydes stande, hvor de kan vise og sælge deres produkter, der skal være arbejdende værksteder og Vielgut Studio og tiltænkt en central rolle.

Herudover er det tanken at praktiske opgaver som f.eks. udarbejdelse af konference materiale, servering og madlavning løses af socialøkonomiske virksomheder.

Tidsplan:

Konferencen afholdes ultimo 2019/primo 2020.

Økonomi:

Såvel Arbejdsmarkedsudvalget som Kolding Arbejdsmarkedsråd har bevilget midler til afvikling af konferencen.

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget besluttede på sit møde den 21.11.2018, at forvaltningen på baggrund af de foreløbige drøftelser skulle udarbejde et forslag til en socialøkonomisk strategi version 4.0, en version som udstikker retningslinjerne for den socialøkonomiske indsats frem til udgangen af 2021.

Forvaltningen har udarbejdet et forslag til en socialøkonomisk politik ”Socialøkonomi er totaløkonomi”. Skiftet fra en strategi til en politik skal ses i lyset af, at en politik i højere grad kan være med til at sætte og tydeliggøre et nyt ambitionsniveauet. Et ambitionsniveau, hvor socialøkonomien i Kolding Kommune skal løfte og dokumentere effekt på 3 bundlinjer; mennesker, virksomheder og samfundet, og med netop det afsæt hedder politikken ”Socialøkonomi er totaløkonomi”.

Hertil kommer, at socialøkonomi nu er forankret i et fagudvalg, som har et mål om at være i tæt samspil med øvrige fagudvalgs politikområder, således at den socialøkonomiske indsats bliver løftestang i andre relevante fagpolitikker.   

Politikken sætter fokus på at dokumentere effekterne på alle 3 bundlinjer, en indsats, som skal medvirke til at Kolding Kommune kommer til at præge den nationale socialøkonomiske dagsorden. 

Sidst, men ikke mindst, skal politikken være med til at sætte fokus på, at vi i Kolding Kommune har strukturer og koncepter, som gør det nemt at drive, udvikle og starte en socialøkonomisk virksomhed.

Politikken indeholder nedenstående punkter:

1. Visionen

2. Tre hovedspor

-         Værdien for mennesker

-         Værdien for virksomheder

-         Værdien for samfundet

3. Seks strategiske handling med tilhørende projekter

-         Sætte talenter i spil

-         Tiltrække socialøkonomiske virksomheder

-         Udvikle samarbejdet med socialøkonomiske og socialt ansvarlige virksomheder

-         Samarbejde med uddannelsesinstitutioner

-         Sætte en national dagsorden

-         Samarbejde på tværs af politiske fagudvalg 

Politikken gennemgås mundtligt på mødet.

I 1. kvartal 2019 blev der gennemført en besøgsrunde hos 13 lokale, socialøkonomiske virksomheder. Indsigterne fra besøgsrunden blev præsenteret for Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget i april 2019, der vedtog fire affødte initiativer, hvoraf udarbejdelse af et forretningsudviklingsforløb for socialøkonomiske virksomheder er det ene.

I andre forretningsudviklingsforløb for virksomheder med ønske om at tage et socialt ansvar, har fokus været på udvikling af virksomhedernes sociale bundlinje og (forretnings)potentialerne i at beskæftige medarbejdere med andre talenter.

Både besøgsrunden og det netop afholdte dialogmøde peger på behovet for at igangsætte forløb, der bidrager til at udvikle og booste den kommercielle tilgang og derigennem at sikre forretningsmæssigt velfunderede socialøkonomiske virksomheder. Et stærkere kommercielt fundament mindsker afhængigheden af Kolding Kommune og bidrager samtidig til et vækstpotentiale i både forretningsgrundlag og dermed også afledt i beskæftigelse. Den sociale bundlinje er typisk en del af virksomhedernes DNA, hvorfor etablering og udvikling af dette ikke er i fokus.

Derudover understøtter forløbet den 3. strategiske handling i den socialøkonomiske politik i form af udvikling af samarbejdet med socialøkonomiske virksomheder, særligt den strategiske handling omkring udvikling af nye typer af acceleratorprogrammer.

Forløb:

Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har været i dialog med Den Sociale Kapitalfond omkring afvikling af forretningsforløbet, og de tilbyder følgende forløb:

1. Deltagelse i rekruttering af virksomheder, virksomhedsbesøg og informationsmøde
2. Et fire-måners forretningsudviklingsforløb indeholdende:
   • en opstartsbootcamp med fokus på strategiudvikling
   • tre netværksdage med sparring fra Den Sociale Kapitalfond, hvor virksomhederne sammen arbejder individuelt med deres udfordringer
   • individuelle 1:1 møder af 2-timers varighed med hver enkel virksomhed imellem bootcamp og hvert netværksmøde
3. Afsluttende forankringsmøder mellem den enkelte virksomhed, Den Sociale Kapitalfond, Kolding Kommune og Business Kolding inkl. endelig fremlæggelse af 100-dages planer

For at sikre virksomhedernes optimale udbytte og effekten af forløbene forankres den efterfølgende sparring med virksomheder hos hhv. Business Kolding og Sekretariatet for Frivillighed og Socialøkonomi.

Derudover vil det være muligt for Business Kolding at foranledige kontakt til relevante rådgivere mv., ligesom sekretariatet vil kunne foranledige kontakt mv. internt i Kolding Kommune når relevant.

Virksomheder:

Den Sociale Kapitalfond foreslår et forløb for tre virksomheder. Forløbet baseres på erfaringerne fra tidligere gennemførte forretningsudviklingsforløb og afvikles i samarbejde med Business Kolding og Sekretariatet for Frivillighed og Socialøkonomi.

Der igangsættes en proces, hvor alle socialøkonomiske virksomheder i Kolding Kommune præsenteres for forløbet og de afledte potentialer og forventninger til deltagelse mv. I udvælgelsen lægges der vægt på virksomhedernes mulighed for at prioritere ressourcer til aktiv deltagelse i processen og på det potentiale, den enkelte virksomhed kan udvikle som følge af forløbet.

Der er i dag 14 socialøkonomiske virksomheder i Kolding Kommune.

Økonomi:

Prisen for det samlede forløb er kr. 150.000 og foreslås finansieret af den socialøkonomiske udviklingspulje. Både indhold og formål med forløbet vurderes at leve op til kriterierne i udviklingspuljen.

Pr. 1. juni 2019 resterer der ca. kr. 375.000 i puljen.

Ved mødet i maj 2019 besluttede udvalget at forvaltningen skulle gå i dialog med Syddansk Universitet omkring udvikling af Sociale Innovatører 2.0.

Samarbejdet med Syddansk Universitet omkring Sociale Innovatører giver Kolding Kommune mulighed for at tilbyde det lokale vækstlag for sociale innovatører at deltage i et kompetenceudviklingsforløb, der kvalificerer sociale projekter. Formålet er at udvikle nye og innovative projekter og tilgange blandt aktører fra det private, civilsamfundet og Kolding Kommune.

Samarbejdet omkring Sociale innovatører understøtter den socialøkonomiske politik, hvor understøttelse og videreudvikling af konceptet er indskrevet. Samarbejdet bidrager særligt ind i hovedsporene at ”Sætte talenter i spil” og ”Samarbejde med uddannelsesinstitutioner”.

Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsforvaltningen ser et særligt potentiale i samarbejdet, da det giver mulighed for at udvikle kommunale projekter, projekter i civilsamfundet og potentielle sociale iværksættere – og potentielle partnerskaber aktørerne imellem.

Forløbets indhold

Steffen Korsgaard, professor ved Syddansk Universitet, Institut for Entreprenørskab og Relationsledelse, har fremsendt projektbeskrivelse på Sociale innovatører 2.0. Forløbet tager udgangspunkt i erfaringerne fra pilotprojektet i 2018, der blev afviklet i samarbejde med Kolding og Vejle Kommuner.

I udkastet beskrives følgende nye tiltag:

1. Udvikling af understøttende materiale til forberedelse og formidling (stærkt ønske blandt deltagerne på pilotprogrammet)
2. Udvidet peer-to-peer sparingskoncept
3. Inddragelse af ledelses- og organisationsudvikling som temaer
4. Udvidelse af forløbet til fire workshops
5. Forbedret administrativ understøttelse
6. Udvikling af materiale til brug i partnernes arbejde med sociale innovatører
7. Forbedret forankring hos konsortiepartnere eksempelvis gennem integration med partnernes øvrige tilbud og aktiviteter (eks. erhvervsudviklingsfunktioner i kommunerne)

Organisering / opbygning

Sociale Innovatører 2.0 organiseres som et konsortie bestående af Institut for Entreprenørskab og Relationsledelse (IER) ved Syddansk Universitet, hos fire til fem kommuner samt eventuelt en fond.

I forbindelse med sociale innovatører 2.0 oprettes en styregruppe bestående af Steffen Korsgaard og kontaktpersoner fra hver af samarbejdspartnerne.

De fire workshops afvikles ved Syddansk Universitet i Kolding, og der forventes et deltagerantal på ca. 20 projekter. Hver kommune garanteres som minimum 4-5 pladser, men ved større efterspørgsel er der mulighed for at supplere med yderligere et hold og dermed ca. en fordobling af antallet af pladser. Der vil ikke være yderligere omkostninger forbundet hermed.

Rekrutteringen af deltagere vil ske i samarbejde med de deltagende kommuner. I Kolding Kommune forankres projektet i Sekretariatet for Frivillighed og Socialøkonomi og rekruttering sker med inddragelse af relevante samarbejdspartnere.

Skønnet tidshorisont

• Juni - september 2019: Etablering af konsortie

• September 2019 – januar 2020: Markedsføring og rekruttering af deltagere

samt udvikling af programmets workshops og understøttende materiale.

• Februar-juni 2020: Afvikling af de fire workshops.

• Juni-oktober 2020: Evaluering og opfølgning med konsortiepartnere

samt overlevering af materialer til udvikling af sociale innovatører.

Evaluering og forankring

For at medvirke til en forankring af projekterne i forløbet understøttes dette bl.a. gennem formidling af kontakt til Business Kolding, ved udbredelse af kendskab til de forskellige puljer i Kolding Kommune – herunder den socialøkonomiske udviklingspulje, ved at foranledige samarbejder mellem relevante interessenter og aktører og ved at sikre adgang til relevante beslutningstagere internt i Kolding Kommune.

Forløbet evalueres i samarbejde med Syddansk Universitet og de andre samarbejdspartnere.

Økonomi

Der afsættes en ramme på op til kr. 60.000 til udvikling og afvikling af Sociale innovatører 2.0. Størrelsen på deltagerbeløbet er ens for alle deltagende kommuner.

Forløbet finansieres af den socialøkonomiske udviklingspulje, og vurderes at opfylde kriterierne for denne. Pr. 1. juni 2019 resterede der ca. kr. 375.000 i puljen.

Folketinget vedtog i 2017 ’Aftale om bedre veje til uddannelse og job’, som indebærer etableringen af en sammenhængende kommunal ungeindsats på tværs af uddannelsesområdet, socialområdet og beskæftigelsesområdet.

Den sammenhængende kommunale ungeindsats skal være godkendt og etableret i Kolding Kommune d. 1. august 2019. På dette tidspunkt skal samarbejdet og den justerede opgaveløsning slå igennem. Ligeledes skal modellen i Kolding offentliggøres på www.kolding.dk.

Det er et klart fokus i Kolding Kommune, at de unge skal være livsduelige og blive klar til at leve et selvstændigt voksenliv. Det skal ske ved at skabe bedre sammenhæng for de unge og generelt få styrket ungeområdet på tværs af forvaltningerne.

Derfor foreslås det, at den sammenhængende kommunale ungeindsats i Kolding Kommune vil bestå af et tæt samarbejde mellem de relevante enheder i særligt Socialforvaltningen og Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.

Dette forslag tager derfor udgangspunkt i, at den kommunale ungeindsats beskrives med afsæt i, hvor opgaverne løses i dag, og det er afsættet for indmeldingen pr. 1. august 2019.

Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har netop gennemført en organisationsjustering med afsæt i de politiske beslutninger om ændret forvaltningsstruktur. Der er herunder etableret et nyt Ungeområde, og derfor er der muligheder i og brug for, at det nye Ungeområde administrativt kan arbejde videre med den konkret udmøntning af opgaverne frem mod august 2019. Herefter justeres indmeldingen af opgavernes administrative løsning i Kolding. Medarbejderne inddrages i skitseringen af det for at sikre en fælles ny retning.

Beskrivelsen af den kommunale ungeindsats vil ske i et bredt samspil herunder særligt med Socialforvaltningen. Der vil være fokus på at understøtte så gnidningsfri og ukomplicerede overgange for de unge som muligt.

Der sættes i første omgang fokus på, hvordan de konkrete opgaver skal løses i et tæt samspil mellem de forskellige faggrupper og enheder, så de unge får den bedst mulige hjælp og støtte.

De konkrete opgaver består bl.a. af følgende:

-         Udarbejdelse af uddannelsesplan i samarbejde med den unge

-         Opgaver og funktioner vedrørende uddannelses- og erhvervsvejledning i grundskolen herunder uddannelsesparathedsvurderinger

-         Vejledning om 15-17-åriges pligt til at være i uddannelse, beskæftigelse m.v.

-         Beskrivelse af kendt støttebehov i den unges uddannelsesplan

-         Tilvejebringelse af egu-praktikpladser

-         Koordinering i forhold til virksomhedspraktik

-         Målgruppevurdering til FGU

-         Opsøgende og opfølgende indsats til unge under 25 år, som hverken er i gang med eller har fuldført mindst en ungdomsuddannelse, herunder unge, der har afsluttet FGU

-         Jobcentrenes opgaver i forhold til unge under 25 år

-         Vedligeholdelse og ajourføring af Ungedatabase

-         Etablering af kontaktpersonordning til unge, som har behov herfor.

Varetagelsen af disse opgaver er nærmere beskrevet i bilaget. Den kommunale ungeindsats vil også skulle samarbejde tæt med andre parter om de unge. Det gælder bl.a. FGU og de forskellige uddannelsesinstitutioner, herunder erhvervsuddannelserne.

Udover det tættere samarbejde om opgaverne, så vil den kommunale ungeindsats sætte fokus på at hjælpe de unge ud fra Borgerens Centrum. Det betyder bl.a. at der skal tages udgangspunkt i de unges behov og ønsker. De unge skal mødes, hvor de er, både menneskeligt og fysisk. De skal opleve at få en tværfaglig koordineret og forebyggende indsats, der giver mening for dem. Endvidere skal de unge mødes med et fokus på deres kompetencer og potentialer, og de skal mødes af kontaktpersoner, der søger at opbygge en tillidsfuld relation med dem. Ligeledes er det vigtigt, at de unges forældre og netværk bliver inddraget, som en aktiv del i deres forløb.

Samlet set giver det en sammenhængende kommunal ungeindsats, der bygger på de eksisterende organisatoriske enheder, og hvor fokus rettes mod at sikre tættere koordinering og understøttelse af de unges forløb til glæde for de unge.

Ultimo maj 2019 er forventningerne til nedenstående politikområder følgende:

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik, serviceudgifter:

• Det korrigerede budget udgør 336.679.000 kr.
• Udfordringen har en størrelse, der kræver politiske prioriteringer, og afventer derfor Økonomiudvalgsmødet den 18. juni 2019.
   

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik, overførsler:

• Regnskabet forventes at være lig med det korrigerede budget på 1.250.000 kr.
• Der forventes ingen overførsel til 2020.

Budgetbidragene er udarbejdet i overensstemmelse med den vedtagne budgetprocedure.

Bevillingsrammen for Socialøkonomi, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik, service er udnyttet således (i hele 1.000 kr.):

Budget 2020 og fremefter skal på nuværende tidspunkt ses med en vis usikkerhed vedrørende handicap- og hjælpemiddelområdet. Derfor er der ikke anført et forventet udgiftsniveau under budgetbidrag.

På handicapområdet er øgede udgifter til henholdsvis bo- og aflastningstilbud samt aktivitets- og samværstilbud som følge af, at borgerne lever længere og bliver tiltagende dårligere fungerende.

Endvidere er der en tilgang af dyrere enkeltsager på døgnforanstaltninger (domsanbragte og senhjerneskadede).

Udfordringen har en størrelse, der kræver politiske prioriteringer, og afventer derfor Økonomiudvalgsmødet den 18. juni 2019.

Bevillingsrammen for Socialøkonomi, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik, overførsler er udnyttet således (i hele 1.000 kr.):

De stående udvalg har mulighed for at fremsende ændringsforslag til budget 2020. Alle ændringsforslag indgår i et katalog. 

Ændringsforslag Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget (beløb i hele 1.000 kr.)

SHH-S-01 Fysisk udviklingsplan for Senior-, Sundheds- og Fritidsforvaltningen og Socialforvaltningen

Det foreslås, at der i 2020 udarbejdes en fysisk udviklingsplan for hele Senior-, Sundheds- og Socialområdet.

SHH-S-02 Indkøb af modulet SharePlan til Bosted

Ny løsning til planlægning af arbejdsgange på Bo- og Støttetilbuddene.

I forbindelse med budget 2019 besluttede Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget den 29. august 2018, at den pålagte reduktion af serviceudgifter realiseres under Selvværd og Sammenhæng.

Udvalget besluttede, at udvalget månedsvis drøfter status på reduktionen af

serviceudgifter under Selvværd og Sammenhæng.

Status for juni 2019 er vedlagt som bilag.

Kolding Kommune har en stærk tradition for at støtte det lokale frivillige sociale arbejde. En af måderne, som det frivillige sociale arbejde støttes på, er gennem de såkaldte §18-midler.

Alle landets kommuner skal ifølge Servicelovens §18 afsætte et beløb til støtte til frivilligt socialt arbejde. I 2019 afsatte Kolding Kommune afsatte 7.705.000 kr. til §18-midler.

Såfremt denne bevilling videreføres i budget 2020, vil det efter en indeksregulering svare til kr. 7.856.250 for 2020.

§18-midlerne støtter lokale frivillige og foreninger med fx at tilbyde sociale caféer til at afhjælpe unges stigende ensomhed, etablering af arrangementer, rådgivning og netværk til borgere med senhjerneskader eller hjælp til at sikre at synshandicappede, ordblinde og andre, der ikke selv er i stand til at læse, kan få nyhedsstof fra lokalområdet via en lydavis.

Fordeling af §18-midler mellem målgrupper og politiske udvalg

I de foregående år har opgaven med at uddele §18-midler ligget samlet ved Social- og Sundhedsudvalget.

Fremadrettet deles denne opgave mellem tre udvalg;
 

-          Social- og Sundhedsudvalget uddeler en andel til frivillige foreninger, der har socialt udsatte som primære målgruppe,

-          Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget uddeler en andel til frivillige foreninger, der har borgere med handicaps som primære målgruppe,

-          Arbejdsmarkedsudvalget uddeler en andel til frivillige foreninger, der har borgere med anden etnisk oprindelse som primære målgruppe (integration).

Formålet med at dele opgaven mellem tre udvalg, er at styrke det politiske engagement i Kolding Kommunes støtte til det frivillige sociale arbejde.

Fordelingen af midler mellem de tre målgrupper og dermed de tre udvalg tager udgangspunkt i fordelingen af §18-midlerne for 2019:

Pengene er flyttet mellem udvalgene, som en teknisk korrektion i forbindelse med bevillingskontrollen i juni 2019.

Èn indgang for frivillige foreninger

Selvom det politiske ansvar deles mellem tre udvalg, skabes der én indgang for frivillige foreninger, hvor de kan få hjælp, hente inspiration, læse vejledninger og gennemføre selve ansøgningsprocessen. Der er lavet et nyt afsnit på Kolding Kommunes hjemmeside til det. Alle tekster, vejledninger og skemaer er skrevet igennem, så de er let at læse og til at forstå. Teksterne suppleres med inspirerende billeder og videoer. På hjemmesiden får foreningerne også sat navn og ansigt på de kommunale medarbejdere, som kan hjælpe igennem ansøgningsprocessen. Indgangen åbner ca. 1. august på www.kolding.dk.

Forslag til kriterier for uddeling af §18-midler

Der er udarbejdet en række kriterier for tildeling af penge fra §18-midlerne. Foreningerne forventes at forholde sig til kriterier, når de skriver deres ansøgninger. Derudover bruger de tre politiske udvalg kriterierne, når de skal beslutte hvordan §18-midlerne for det kommende år skal fordeles.

Der er for det første lavet en række kriterier, som er fælles for hele §18-puljen på tværs af målgrupper og udvalg. For det andet har hvert udvalg mulighed for, at formulere egne kriterier for at tydeliggøre, hvad der vil blive lagt vægt på inden for netop deres område i tildelingen af den del af §18-puljen, der ligger under det enkelte udvalg.

Fælleskriterier. Disse kriterier gælder for alle tre målgrupper og udvalg:

1. Det er kun foreninger, organisationer eller grupper, der kan søge om tilskud fra puljen.
2. Foreningen/organisationen/gruppen skal høre hjemme i Kolding Kommune. Foreninger, organisationer eller grupper uden for Kolding Kommune kan kun i særlige tilfælde få støtte.
3. Som hovedregel gives kun tilskud til aktiviteter, der primært bæres af frivilligt arbejde.
4. Tilskud gives fortrinsvis til aktiviteter eller projekter, der ikke kan udføres uden støtte, og som ikke opfylder betingelserne for at modtage andre former for offentlig støtte.
5. Som udgangspunkt er tilskuddet etårig, men der kan i særlige tilfælde søges om en flerårig bevilling.

Specifikke kriterier. På Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalgets område, hvor den primære målgruppe er borgere med handicaps, lægges der desuden vægt på:

1. Hvilke behov den frivillige sociale indsats dækker
2. Hvor stor en målgruppe indsatsen rammer
3. Hvilke udfordringer indsatsen afhjælper
4. Hvordan indsatsen er med til at styrke målgruppens livskvalitet
5. Hvordan indsatsen er med til at skabe Selvværd og Sammenhæng for målgruppen. Læs Socialforvaltningen i Kolding Kommunes strategi for Selvværd og Sammenhæng.
6. Hvordan indsatsen kan være med til at fremme mødet mellem mennesker med- og uden handicaps

Administrationen laver derudover et sæt samlede retningslinjer for uddeling af §18-midlerne. 

Sådan foregå ansøgningsprocessen for 2020

Herunder ses datoerne for ansøgningsprocessen.

Oktober 2019: Ansøgningsfrist

November 2019: Udvalget beslutter hvordan §18-midlerne skal fordeles mellem de foreninger, som har ansøgt

December 2019: Udbetaling af midlerne til de foreninger, som har fået dem tildelt

Derudover er Kolding Kommunes medarbejdere i løbende dialog med foreningerne.

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget bestyrer Hans Høj Christiansen og hustrus legat. 

I 2018 besluttede Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget, at der i Civilstyrelsen skulle søges tilladelse til at opløse fonden. Civilstyrelsen har i 2019 givet tilladelse til uddeling og opløsning af legatet.

Kapitalen skal uddeles i overensstemmelse med formålet. Derfor skal kapitalen uddeles til blinde, fortrinsvis i Kolding by og opland, og i form af lækkerier, tobak, vin, hjælp til rejser, ture og lign.

Der er midler for ca. 530.000 kr. til uddeling. Beløbet kan først opgøres endeligt, når investeringsbeviserne bliver solgt inden uddelingen. Der skal desuden afholdes omkostninger til annoncering.
 

Handicaprådet er kommet med forslag til, hvordan kapitalen kan foreslås anvendt i overensstemmelse med formålet. Handicaprådet foreslog, at der blev rettet henvendelse til Dansk Blindesamfund og Foreningen Dansk Døvblinde.

Central- og Socialforvaltningen har været i kontakt med Dansk Blindesamfund, Foreningen Danske Døvblinde og institutioner beliggende i Kolding Kommune, som har blinde beboere i deres målgruppe. På den baggrund foreslås følgende uddeling:

1. Dansk Blindesamfund, Sydøstjylland Kreds, samt blindekonsulent for borgere i Kolding Kommune 100.000 kr.

Søger midler til udflugter, teatertur, hygge og socialt samvær, ture med overnatning, pårørende arrangement, foredrag, opmuntringer og rejser mm.

Beløbet skal anvendes til fordel for blinde fortrinsvis i Kolding Kommune.

2. Foreningen Danske DøvBlinde – FDDB 100.000 kr.

Søger om midler til et kort sommerferieophold - tur til Fuglsangcentret, midler til en Erfagruppe med udflugter, sommerfest og hygge til møderne.
Beløbet skal anvendes til fordel for blinde fortrinsvis i Kolding Kommune.

3. Æblehaven - Bosted for 14 blind eller døvblinde borgere, Kolding 100.000 kr.

Søger om midler til Sommerfestival på bostedet, Sommerhustur, Danseaften, Pindstruplejr og SUK lejr.

4. Botilbuddet Rytterskolevej, Kolding Kommune, 100.000 kr.

De søger midler til et udendørs sansemiljø til glæde og gavn for blinde bosiddende på centeret.

5. Ansøgninger fra Blinde og svagtseende i Kolding Kommune ca. kr. 130.000 (resterende beløb fra realisering af investeringsbeviser fratrukket udgifter og uddeling til pkt. 1-4)

Via annonce i avisen, lydavisen og kontakter via blindekonsulenten opfordres de til at søge legatet i henhold til formålet.

Ved uddelingen vil det klart fremgå, at beløbene skal anvendes i overensstemmelse med legatets formål.

Det fremgår af retssikkerhedslovens § 3, stk. 2, at;

”Kommunalbestyrelsen skal på de enkelte sagsområder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet. Fristerne skal offentliggøres. Hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse. ”

Kompetencen til på Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalgets område at fastsætte fristerne er delegeret fra Byrådet til Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget. Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget skal således fastsætte og offentliggøre generelle frister for, hvor lang til der må gå fra modtagelsen af en ansøgning om ydelse, til der er truffet afgørelse, for de retsområder der i henhold til styrelsesvedtægten er delegeret til Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget.

Fristen skal fastsættes for hvert sagsområde. Hvis fristen ikke kan overholdes, skal ansøgeren have skriftlig besked om, hvornår en afgørelse kan forventes.

I vedlagte bilag fremgår de aktuelle sagsbehandlingsfrister. Fristerne svarer til den tid, det i øjeblikket tager at behandle 80-90 % af sagerne på de enkelte sagsområder. Som det fremgår af oversigten, er sagsbehandlingstiderne uændret i forhold til 2018.

Som noget nyt er det fastsat udtrykkeligt i retssikkerhedsloven, at sagsbehandlingstiderne også skal fastsættes for sager, som er hjemvist af Ankestyrelsen til fornyet behandling i kommunen. Kommunerne har ikke pligt til at behandle hjemviste sager hurtigere end andre sager. Handicaprådgivningen har vurderet, at sagsbehandlingstiden for hjemviste sager er 4 uger. Hjælpemiddelafdelingen har vurderet, at sagsbehandlingstiden for hjemviste sager er 2 måneder, da der som hovedregel skal indhentes nye lægelige oplysninger.

Plejehjemmene i Kolding Kommune vil i sommeren 2019 starte et samarbejde med jobkonsulenterne på Nordhøj. Samarbejdet skal gå ud på, at borgere fra Nordhøj, som en del af deres beskyttede beskæftigelse, kan prøve at arbejde på et plejehjem, f.eks 1-2 dage om ugen.

De konkrete arbejdsopgaver afhænger af borgerens funktionsniveau og plejehjemmets behov. Opgaverne kan således være meget forskellige, men det kunne f.eks være vanding af blomster, køre rundt på plejehjemmet med salgsvogn eller hjælpe med praktiske ting.

Formålet med samarbejdet er således, at borgere fra Nordhøj får mulighed for, som en del af deres beskyttede beskæftigelse, at afprøve om arbejde på et plejehjem giver mening og livskvalitet for dem. Om borgeren på sigt skal arbejde flere dage om ugen på plejehjemmet, eller om nogle af borgerne kan ansættes på plejehjemmene i job med løntilskud, vil være en konkret individuel vurdering mellem jobkonsulenterne fra Nordhøj, plejehjemmet, borgeren og dennes pårørende.

Formålet med samarbejdet er ligeledes, at bringe borgernes ressourcer bedst muligt i spil og skabe livsglæde og fællesskaber på tværs af borgerne fra Nordhøj og beboerne på plejehjem i Kolding Kommune.

Samarbejdet vil løbende blive evalueret og præsenteret for Seniorudvalget.

Jf. Kolding Kommunes regulativ om vederlag og godtgørelse til Byrådets medlemmer,

punkt 2, fremgår det, at der kan tillægges erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for

varetagelse af andre kommunale hverv, når deltagelse sker efter.