Dagsorden eller referat

Senior træffer for hvert regnskabsår beslutning om, hvornår og hvor udvalgets møder afholdes.

Fastlæggelse af mødeplan har til formål at lette udvalgsmedlemmernes arbejdstilrettelæggelse og koordinering med arbejdet i Byrådet.

Udvalgets mødeplan kan, af ethvert medlem af udvalget, indbringes for Byrådet til stillingtagen. Bestemmelsen skal sikre, at der ikke af et flertal i udvalget fastsættes en mødeplan, der er uhensigtsmæssig for et mindretal af udvalgsmedlemmerne.

I praksis fastlægges mødeplan for udvalgets ordinære møder i udvalgets forretningsorden, der tillige indeholder bestemmelse om indkaldelse af ekstraordinære udvalgsmøder.

Når coronasituationen tillader det, arrangeres en fælles bustur mellem Senior og Ældrerådet, hvor udvalgsmedlemmerne kan se lokationer for plejehjem, aktivitetshuse, hjemmeplejegrupper, sygeplejeklinikker m.v.

Delegationsplanen angiver fordelingen af beslutningskompetence mellem administrationen, Senior, Økonomi og Strategi og Byrådet.

Delegationerne for Senior indgår i en samlet plan, som også omfatter Byråd, Økonomi og Strategi og samtlige stående udvalg. 

De stående udvalg forholder sig hver især til den del af den samlede plan, der vedrører eget forretningsområde, og foretager indstilling til Økonomi og Strategi og Byrådet herom.

Der er tale om en videreførelse af den bestående delegationsplan for Seniorudvalget, hvor der dog kan være foretaget sproglige præciseringer og justeringer i forhold til evt. ny eller ændret lovgivning.

Den 7. december 2016 besluttede Seniorudvalget, og efterfølgende Økonomiudvalget og Byrådet, at den politiske repræsentation i Dreyershus skulle bestå af 2 repræsentanter i styregruppen i stedet for 2 repræsentanter i bestyrelsen.

På baggrund af ovenstående foreslår forvaltningen, at Seniorudvalget udpeger 2 repræsentanter blandt Seniors medlemmer til styregruppen for Dreyershus for indeværende byrådsperiode.

Styregruppens arbejde fremgår af in-house kontrakt for Dreyershus, punkt 14:

”Samarbejdet mellem Dreyershus og Kommunen skal ske med baggrund i en dialogbaseret kvalitetsudvikling.

Herved menes, at parterne gennem konstruktiv og udviklende dialog løbende løser opståede usikkerheder, problematikker og konflikter samtidig med, at der sikres en kontinuitet og ensartet praksis omkring drift af Plejecentre hos henholdsvis Kommunen og Dreyershus. Kommunen ønsker således et gensidigt samarbejde mellem Kommunen og Dreyershus, der tager udgangspunkt i gensidig udveksling af informationer og udviklingsideer og diskussion om valg af aktiviteter og handlinger.

Med henblik på at sikre kontinuitet i dialogen nedsættes en Styregruppe samt ad hoc arbejdsgrupper til løsning af særlige opgaver, jfr. nærmere nedenfor.

Styregruppen har det overordnede ansvar for at lede parternes samarbejde i overensstemmelse med bestemmelserne i nærværende kontrakt. Styregruppen består af faste medlemmer fra hhv. Dreyershus og Kommunen, og kan suppleres ved behov. Kommunen og Dreyershus er forpligtet til altid at have udpeget mindst to medlemmer til Styregruppen, med fornøden kompetence til at træffe aftaler for den side de repræsenterer.

Styregruppen afholder møde mindst én gang i kvartalet, eller når der er behov herfor”.

Kvalitetsstandarderne er en beskrivelse af de forskellige former for hjælp, borgerne på Seniorområdet kan ansøge om, f.eks. praktisk hjælp, personlig pleje og madservice. Kvalitetsstandarderne er beskrevet i en folder, der er skrevet i et let forståeligt og borgernært sprog. Folderen er udarbejdet for at efterleve intentionerne i Selvværd og Sammenhæng, samt beskrive de forskellige ydelser på Seniorområdet på en praksisnær og borgerrettet måde.

Kvalitetsstandarderne fastsætter serviceniveauet i ældreplejen i Kolding Kommune, og godkendes én gang årligt af Seniorudvalget.

Kvalitetsstandarderne for 2022 rummer følgende konkrete ændringer i forhold til 2021:

• Daghjem for borgere med demens udvides til også at omfatte ’Daghjem derhjemme’, hvor en medarbejder tager ud til borgeren i stedet for at borgeren køres i bus til daghjemmet.

• Handicapkørsel for borgere med demensdiagnose der overgår fra projekt til varig drift (under forudsætning af, at finansieringen fra 1. januar 2022 afklares, jf. særskilt dagsordenspunkt herom).

• Følgeskab fortsætter uforandret (under forudsætning af, at finansieringen fra 1. januar 2022 afklares, jf. særskilt dagsordenspunkt herom).

• Visitationskriterierne til plejeboliger er suppleret med en passus om, at beboer- og personalesammensætningen i botilbuddet skal passe til det behov borgeren har.

Derudover er der alene foretaget redaktionelle ændringer i forhold til kvalitetsstandarderne for 2021.

Folderen med kvalitetsstandarderne for 2022 fremgår af bilaget.

Senior-, Sundheds- og Fritidsforvaltningen giver udvalget et præsentation af fagområder og organisering under Senior.

Handicapkørsel er en kollektiv trafikordning for de borgere, der ikke kan tage offentlig transport. Målgruppen er traditionelt gangbesværede og svagtseende borgere. Ordningen betyder, at borgeren bliver kørt fra dør til dør i taxa eller minibus til samme pris som udgiften til almindelig offentlig transport.

I perioden fra juli 2019 til oktober 2021 har borgere i Kolding Kommune med demensdiagnose haft mulighed for at benytte handicapkørselsordningen til at blive kørt til fritidsformål (f.eks. indkøb, sociale arrangementer eller familiebesøg). I projektperioden har 40 borgere med demensdiagnose været visiteret til handicapkørselsordningen. Af de 40 borgere har 10 borgere kørt 10-74 ture, 16 borgere har kørt 1-9 ture, og de resterende 14 borgere har kørt 0 ture.

Projektet har været finansieret af satspuljen på ældreområdet. I alt 10 kommuner har modtaget puljemidler til at afprøve forskellige befordringsmodeller for borgere med demensdiagnose.

Erfaringen fra projektperioden i Kolding Kommune, og fra den tværkommunale evaluering af de 10 kommuners forskellige projekter, viser, at de borgere, der har anvendt ordningen, er glade herfor. Ordningen giver borgere, der ellers kan have vanskeligt ved at anvende offentlig transport, mulighed for at blive kørt fra dør til dør. Det kan f.eks. være, når de skal på besøg hos familie og venner til højtider, eller når de skal til en aktivitet, eller et social arrangement uden for hjemmet.

På baggrund af ovenstående foreslås det, at målgruppen for handicapkørselsordningen i Kolding Kommune udvides til at omfatte borgere med demensdiagnose, der kognitivt kan benytte handicapkørselsordningen på egen hånd. Det vil sige uden ledsagelse i taxaen, eller på ankomststedet. Borgerne skal være klar til afhentning i hjemmet på aftalt tidspunkt, skal kunne køre sammen med gangbesværede og svagtseende i taxa/bus, og skal eventuelt kunne klare sig på egen hånd på ankomststedet. Demenskonsulenterne drøfter ovenstående med hver enkelt borger og dennes pårørende, og vurderer herefter om handicapkørsel er en relevant kørselsordning for den pågældende borger.

Ovenstående forslag betyder, at de 40 eksisterende borgere, der har været en del af projektperioden kan fortsætte med handicapkørsel, og at andre borgere med demensdiagnose fremadrettet kan blive visiteret til handicapkørsel. 

Merudgiften til at udvide handicapkørselsordningen til at omfatte borgere med demensdiagnose er cirka 75.000 kr. årligt.

Forvaltningen har modtaget anmodning om opstart af lokalplanproces for ejendommen matr. nr. 185bf, Kolding markjorde ved Dyrehavegårdsvej. På ejendommen er i dag beliggende Sleep Hotel.

Baggrunden er et ønske fra NREP om at opføre et byggeri bestående af et friplejehjem kombineret med en daginstitution eller seniorvenlige tryghedsboliger.

I Kolding Kommunes plejeboligplan 2021-31 (kapacitetsanalyse) anslås, at der er behov for 170 nye plejeboliger i år 2031, idet antallet af 80+ årige borgere i Kolding Kommune stiger markant fra 4.394 i 2021 til 6.727 i 2031. Af nedenstående tabel fremgår det summerede behov for nye plejeboliger fra år 2021 til 2031:  

Plejeboligplanen skitserer samtidig, at manglen på plejehjemspladser er størst i Kolding by, hvor der i 2031 vil mangle 118 plejeboliger.  

På baggrund af ovenstående besluttede byrådet den 25. maj 2021, at der skal etableres et plejehjem i Munkebo i den nordlige del af Kolding By. Plejehjemmet skal have plads til 70 plejehjemsbeboere og forventes ibrugtaget i foråret 2027.

Som følge af ovenstående ser Senior-, Sundheds- og Fritidsforvaltningen behov for etablering af yderligere 100 plejeboliger i Kolding Kommune frem mod 2031. Af de 100 plejeboliger er der behov for 48 plejeboliger i Kolding by og 52 plejeboliger i oplandsbyerne. Behovet for plejeboliger kan stige eller falde såfremt andre elementer fra den fysiske udviklingsplan for seniorområdet fra 2020, besluttes.

Kommuneplantillæg

Der skal udarbejdes kommuneplantillæg, som udlægger området til enten boligformål eller offentligt formål. Det afdækkes nærmere i processen.

Lokalplanens indhold

Der skal udarbejdes lokalplan, som skaber grundlaget for, at der kan etableres friplejehjem og med mulighed for daginstitution. Et alternativ til daginstitution kan være seniorvenlige tryghedsboliger.

Friplejehjemmet ønskes indrettet med i omegnen 70 - 80 boliger med tilhørende fællesarealer og servicefunktioner.

Ankomstpladsen placeres mod Dyrehavegårdsvej, med kig igennem bebyggelsen til Legeparken.

Plejehjemmets servicefunktioner placeres i stueetagen med adgang til udearealer ifm. Byparken. Boligerne placeres på hhv. 1 og 2 sal i bebyggelsen mod Grønningen samt 1 til 3 sal i bebyggelsen mod Byparken.

Daginstitutionen indrettes i stueetagen med en syd- og vestvendt legeplads mod Grønningen og Legeparken.

Til byggeriet ønskes etableret et fælles P-pladsområde mod Dyrehavegårdsvej.

Foreløbig planskitse

Opmærksomhedspunkter, som især skal belyses nærmere i planproces

• Byggeriets arkitektur og sammenhæng med omgivelserne
• Trafikafvikling og parkering

Derudover er der et særligt samspil med omgivelserne. Kolding Kommune har en vision om at skabe et sammenhængende grønt forløb fra Marielundskoven gennem byparken til Slotssøen. Det er derfor et væsentligt aspekt i projektet, hvordan afgrænsning/hegn omkring haverum og legeplads udføres for visuelt at sikre en åben karakter. Herudover er det væsentligt mod nord at definere, hvor grænsen til grøn kile går, så der sikres offentlig adgang øst-vest. Det er væsentligt at den grønne kile får en størrelse og karakter, som gør, at området fremstår åbent og inviterer til bevægelse på tværs.

Miljøscreening

Forvaltningen forventer, at der skal udarbejdes en miljørapport for at belyse, hvorvidt trafikken fra lokalplanområdet vil belaste eksisterende vejnet.

Økonomiske konsekvenser

Denne lokalplan forventes ikke at medføre anlægsomkostninger for Kolding Kommune.

Plankategori

Lokalplanen er kategoriseret som en A-lokalplan jævnfør A, B, C kategoriseringen, hvilket betyder, at det er Byrådet, der har kompetence til at træffe beslutning om, at planforslaget sendes i offentlig høring.

Tidsplan

Det forventes, at et forslag til lokalplan kan forelægges Plan og Teknik i efteråret 2022. Den endelige vedtagelse af lokalplanen sker administrativt umiddelbart efter høringsperiodens slut, med mindre der i høringsperioden indkommer indsigelser.

Hvis der indkommer indsigelser, forventes Plan og Teknik at kunne få forelagt lokalplan og kommuneplantillæg til endelig vedtagelse i ultimo 2022/primo 2023.

Forvaltningen anbefaler, at planforslagene fremlægges i høring i 8 uger.

Tilsynspolitikken fastlægger, at tilsynet skal omfatte interviews med hjemmehjælpsmodtagere og madservicekunder hos hver af de private leverandører, og hos den kommunale hjemmehjælpsleverandør. Derudover består tilsynet i at observere og drøfte forholdene i borgerens hjem, og hos leverandørerne.

Målet er, at tilsynet bliver så praksisnært og dialogbaseret som muligt, og med afsæt i Selvværd og Sammenhæng, og levereglerne heri.

De væsentligste elementer i tilsynskonceptet er:

• Interview med 6 borgere fra hver af de private hjemmehjælpsleverandører, og 20 borgere fra den kommunale hjemmehjælpsleverandør (fordelt på 3-4 grupper).
• Observationer og gennemgang af dokumentation.
• Fokus på dialog og praksisnær kvalitetsudvikling.
• Nem og overskuelig tilsynsrapport for hver hjemmehjælpsleverandør, der kan anvendes i den fortsatte kvalitetsudvikling af hjemmehjælpen.
• Helhedsorienteret billede af den enkelte borger med fokus på læring ud fra konkrete problemstillinger.
• Tilsynskonceptet udvikles fortsat i sammenhæng med Kolding Kommunes fokus
  på Selvværd og Sammenhæng, og de indsigter, der er indhentet i regi heraf.

Tilsynet gennemføres så praksisnært og dialogbaseret som muligt, med fokus på Selvværd og Sammenhæng, og levereglerne heri. De konkrete tilsynsrapporter giver de enkelte hjemmehjælpsleverandører overblik, der kan anvendes til kvalitetsudvikling.

Det er en ekstern konsulentvirksomhed, der foretager tilsyn. Tilsynene og tilsynsmetoden bliver løbende evalueret i dialog med Kvalitetsafdelingen og med hjemmehjælpslederne. Tilsynspolitikken tilpasses efter behov på baggrund heraf.

Tilsyn på madserviceområdet planlægges og gennemføres som telefoninterview af Kolding

Kommunes Kvalitetsafdeling.

Tilsynspolitik 2022 for hjemmehjælp og madservice fremgår af bilaget.

Et plejehjem skal først og fremmest være et trygt og godt hjem for beboerne og deres pårørende. Derfor skal hjemlighed, en god hverdag og godt socialt fællesskab tænkes ind, når de første streger til et nyt plejehjem tegnes. Plejehjemmet skal også være en god og funktionel arbejdsplads for medarbejderne.

Der er en række principper, som er gode at iagttage, når der bygges nye plejehjem i Kolding Kommune. Principperne er skitseret i bilaget, og omhandler forhold vedrørende forskellige dele af plejehjemmet, herunder borgerens egen plejebolig, fællesareal, serviceareal og udeareal.

Principperne handler både om den fysiske bygning, f.eks. størrelsen på plejeboligen, og om de funktioner, der tænkes ind i bygningen, f.eks. loftskinner eller fjernbetjente vinduer/døråbnere. Principperne handler også om, hvordan der skabes hjemlige og hyggelige rammer for beboerne, samtidig med at personalet har en funktionel arbejdsplads.

Principperne skal derfor bidrage til drøftelse af spørgsmål som f.eks.:

• Hvordan sikres hjemlighed og hygge i en plejebolig, samtidig med der etableres loftskinner og plejeseng?

• Hvordan sikres fri adgang til udendørsarealer, samtidig med plejehjemsbeboere med demens ikke går væk fra plejehjemmet?

• Hvordan kan plejehjemmet indrettes så spildtid minimeres, og plejepersonalet kan bruge mest mulig tid med beboerne?

Jf. Kolding Kommunes regulativ om vederlag og godtgørelse til Byrådets medlemmer,

punkt 2, fremgår det, at der kan tillægges erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for

varetagelse af andre kommunale hverv, når deltagelse sker efter anmodning fra Byrådet

eller Byrådets udvalg, på grund af en protokolleret beslutning.

Ingen planlagte aktiviteter pr. dags dato.